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| 咨詢公司CEO做了拜登的美國亞太事務(wù)主任 |
庫爾特坎貝爾，目前是亞洲集團(tuán)（The Asia Group）的董事長兼首席執(zhí)行官。亞洲集團(tuán)創(chuàng)立于2013年，是一家專注于亞太地區(qū)的戰(zhàn)略咨詢和資本管理公司。
自拜登贏得總統(tǒng)選舉以來，媒體一直緊盯他的中國事務(wù)團(tuán)隊(duì)人選。上周，庫爾特坎貝爾這個(gè)名字被推到了聚光燈下。
拜登過渡團(tuán)隊(duì)發(fā)言人1月13日證實(shí)，在奧巴馬政府時(shí)期負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的前國務(wù)院官員坎貝爾，被提名為美國國家安全委員會(huì)（NSC）的“印太協(xié)調(diào)員”，也有說法是美國亞洲事務(wù)主管。
對(duì)于在美國決策機(jī)構(gòu)中提升亞洲戰(zhàn)略重要性方面，這個(gè)新職位是前所未有的。這個(gè)職位很重要，坎貝爾將是拜登政府制定對(duì)華政策的關(guān)鍵人物。多家美國媒體也因此給了坎貝爾一個(gè)頭銜——“亞洲沙皇”。
不過據(jù)《華盛頓郵報(bào)》分析文章，拜登團(tuán)隊(duì)并不喜歡這一說法。
除此之外，他還被認(rèn)為是奧巴馬政府時(shí)期“亞太再平衡”戰(zhàn)略幕后設(shè)計(jì)者之一。在被特朗普政府“隔”了四年，這個(gè)即將回到白宮的坎貝爾，會(huì)讓拜登政府對(duì)華政策未來怎么走？
如此重要的職位，拜登為何選擇了坎貝爾？這就不得不提起他的經(jīng)歷。
坎貝爾是誰？
坎貝爾，美國外交界的老面孔。
他曾先后在克林頓政府、奧巴馬政府擔(dān)任國防部負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的副助理國務(wù)卿和東亞太事務(wù)助理國務(wù)卿。
坎貝爾可謂民主黨內(nèi)的“外交大佬”。
他2013年曾經(jīng)獲得“國務(wù)卿杰出服務(wù)獎(jiǎng)”，這是美國外交界的最高榮譽(yù)。
坎貝爾，還是智庫專家。
希拉里2016年競選總統(tǒng)時(shí)，他是團(tuán)隊(duì)的核心成員。如若希拉里當(dāng)年勝選，他可能是國務(wù)卿人選的最有力競爭者。希拉里敗選后，坎貝爾轉(zhuǎn)入民主黨智庫界。
2007年他與弗洛諾伊共同創(chuàng)立“新美國安全中心”，后者曾被認(rèn)為會(huì)是拜登的國防部長。2013年，坎貝爾又創(chuàng)立咨詢公司亞洲集團(tuán)，為有意進(jìn)入和開拓亞洲市場的企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢和商業(yè)建議。
他的妻子布雷納德，是美聯(lián)儲(chǔ)理事。
在奧巴馬政府時(shí)期，布雷納德也曾擔(dān)任要職，職位比坎貝爾還高，是財(cái)政部負(fù)責(zé)國際事務(wù)的副部長。她曾是拜登政府財(cái)政部長的有力爭奪者，敗給耶倫后，媒體猜測(cè)她將在鮑威爾卸任后接替美聯(lián)儲(chǔ)主席一職。
頗有點(diǎn)《紙牌屋》中華盛頓權(quán)力夫妻的味道。
再來看坎貝爾的朋友圈。
雖然說白宮國家安全顧問沙利文是他的頂頭上司，但相較于63歲的坎貝爾，43歲的沙利文，算得上是后生輩了。
兩人在希拉里時(shí)期就共事過，對(duì)中國有著類似看法。
2019年9月，他倆曾在《外交事務(wù)》上撰文《沒有災(zāi)難的競爭：美國如何既挑戰(zhàn)中國又與中國共存》，闡述了他們與中國打交道的理論。
還有同屬希拉里派系的拉特納。
他在國務(wù)院時(shí)就是坎貝爾的下屬，負(fù)責(zé)中國事務(wù)，現(xiàn)在是坎貝爾創(chuàng)建的新美國安全中心的執(zhí)行副總裁。兩人關(guān)系一直不錯(cuò)，多次聯(lián)合發(fā)表關(guān)于中國的文章。
拜登當(dāng)選后，拉特納被普遍認(rèn)為會(huì)繼續(xù)進(jìn)入拜登政府工作，因?yàn)樗?002年就開始為拜登工作了。
除卻這兩位關(guān)鍵人物，坎貝爾在外交界的門生眾多，即使在特朗普時(shí)期也遍布國務(wù)院各大部門，他的外交理念對(duì)美國外交界影響較大。
麥凱恩和其他共和黨議員也經(jīng)常向坎貝爾尋求有關(guān)中國和亞洲地區(qū)的建議。有一次，麥凱恩即將前往新加坡，坎貝爾就強(qiáng)烈呼吁麥凱恩在中國對(duì)臺(tái)灣施加越來越大壓力之際，在臺(tái)北停留以表支持，麥凱恩當(dāng)場同意。
對(duì)華態(tài)度
活躍在智庫這些年，坎貝爾一直將中國和亞洲作為他的主要研究對(duì)象，曾多次公開出席中國官方機(jī)構(gòu)舉辦的論壇活動(dòng)。
坎貝爾在《外交事務(wù)》發(fā)表了一系列文章。
影響力最大的，要數(shù)2018年他和拉特納合寫的《思慮中國》，當(dāng)時(shí)引發(fā)了一場關(guān)于美國對(duì)華接觸政策是否失敗了的中美學(xué)界大討論，王緝思、約瑟夫奈、芮效儉、托馬斯克里斯滕森等學(xué)者均參與其中。
《思慮中國》提出了一個(gè)直截了當(dāng)?shù)恼摂啵好绹鴮?duì)華政策，尤其是冷戰(zhàn)后的對(duì)華政策，并未如預(yù)期般推動(dòng)中國政治和經(jīng)濟(jì)的自由化，也沒能將中國轉(zhuǎn)化為美國主導(dǎo)的國際秩序中的一名“負(fù)責(zé)任的利害攸關(guān)方”。“美國總是高估自己決定中國發(fā)展道路的能力”，因此需要重新評(píng)估對(duì)華政策。
但坎貝爾和拉特納不同意像遏制蘇聯(lián)那樣對(duì)待中國，而是建議更加現(xiàn)實(shí)些。
在日后的文章里，坎貝爾延續(xù)了這一思路。
上面提到過，坎貝爾和沙利文2019年有過一篇合著的文章《沒有災(zāi)難的競爭》，當(dāng)時(shí)即再度明晰了他們建議的對(duì)華政策。
他們認(rèn)為，特朗普政府將中國界定為“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”是正確的，但不應(yīng)就此切入冷戰(zhàn)模式，要防止兩國關(guān)系滑入危險(xiǎn)的沖突狀態(tài)。
聽起來似乎比美國現(xiàn)政府全方位挑戰(zhàn)中國的態(tài)度理性多了。
但并不值得樂觀。
今年1月12日，坎貝爾和布魯金斯學(xué)會(huì)中國戰(zhàn)略倡議組織主任拉什多希發(fā)表的最新一篇文章就著重探討了“美國如何構(gòu)建亞洲秩序”。
其中明確提到“中國不斷增長的力量確實(shí)破壞了印太地區(qū)的微妙平衡，并鼓舞了北京的領(lǐng)土冒險(xiǎn)主義”，所以美國應(yīng)該與盟友一起“向北京傳達(dá)一個(gè)信息，即中國目前的道路存在風(fēng)險(xiǎn)”。“這項(xiàng)任務(wù)將是最近美國治國史上最具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。”
坎貝爾和多希給出的具體建議是：為了應(yīng)對(duì)中國，可在七國集團(tuán)（G7）的基礎(chǔ)上邀請(qǐng)澳大利亞、印度和韓國組建D10國家集團(tuán)。
2020年7月，坎貝爾和美國外交關(guān)系委員會(huì)亞洲安全問題高級(jí)研究員胡珀還在《外交事務(wù)》撰文《中國的外交忍耐結(jié)束了？》，直接批評(píng)中國放棄了“克制政策”，認(rèn)為“中國的外交攻勢(shì)肯定也將成為未來美國政府的頭等大事”。他們把“重新調(diào)整與歐洲和亞洲盟友的關(guān)系”視作“這是未來幾十年制衡中國的唯一機(jī)會(huì)”。
中國臺(tái)灣地區(qū)一些人很興奮。
所謂“外交部”：
“對(duì)臺(tái)灣非常友好”
“正面看待他上任后的臺(tái)美關(guān)系”
“相信美國對(duì)臺(tái)政策的正面元素”。
在灣灣一些媒體的表述中，坎貝爾是蔡英文的老朋友，兩人的交情甚至可以追溯到李登輝總統(tǒng)時(shí)期美日臺(tái)三方的“明德小組”會(huì)議。而且，在蔡英文當(dāng)選地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，坎貝爾曾于2016年4月訪問臺(tái)灣，見過蔡英文。
灣灣媒體還扒出坎貝爾和臺(tái)灣交往的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，無論大小，都被冠以“密切”之說。
比如坎貝爾曾與前“外交部長”胡志強(qiáng)同在牛津求學(xué)，并曾給陳水扁時(shí)期的“國安會(huì)”秘書長邱義仁與華府公關(guān)公司牽線。
比如坎貝爾在擔(dān)任國防部副助理部長期間，推動(dòng)美國出售長程預(yù)警雷達(dá)給臺(tái)灣。
更讓灣灣這些人歡欣鼓舞的是，就在上個(gè)月，坎貝爾兩度公開表態(tài)肯定臺(tái)灣。
比如在“2020臺(tái)美日三邊印太安全對(duì)話”上，坎貝爾表示，“不了解臺(tái)灣重要性的時(shí)代已經(jīng)過去”。他同時(shí)說的“親臺(tái)灣，但我們并不反中國”，干脆就被灣灣忽略掉了。
不過，灣灣這些人大概是過于一廂情愿了。
不管是拜登還是坎貝爾，首先考慮的肯定還是美國利益。臺(tái)灣，在美國那里，至多是一張牌。這是我們理解美臺(tái)關(guān)系的一個(gè)底色。
坎貝爾如果負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的話，美國對(duì)臺(tái)政策大概率將基本回調(diào)至奧巴馬時(shí)期的政策框架，不會(huì)像特朗普時(shí)期這樣橫沖直撞。但是，諸如對(duì)臺(tái)軍售、提升美臺(tái)實(shí)質(zhì)關(guān)系等規(guī)定動(dòng)作還會(huì)繼續(xù)。
對(duì)于可能觸犯到中國大陸自身紅線的地方，拜登政府包括坎貝爾都將會(huì)有更強(qiáng)的底線意識(shí)，不會(huì)貿(mào)然挑釁。
中美博弈、亞太再平衡
2001年，國家安全委員會(huì)里，歐洲部門的規(guī)模是亞洲部門的3倍。2005年時(shí)，這兩個(gè)部門的規(guī)模差不多。而就目前而言，拜登在白宮的新亞洲班底，將會(huì)使亞洲部門3倍于歐洲部門，成為國安委的主要力量。
還要看到，坎貝爾這位“亞洲沙皇”的對(duì)華思路基本反映了美國智庫對(duì)華的共同認(rèn)識(shí)，這和特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)對(duì)華強(qiáng)硬政策背后的原理有些相通的地方。
所以，意識(shí)形態(tài)的中美博弈不僅會(huì)存在，還將變得尖銳，在涉及意識(shí)形態(tài)事務(wù)上，民主黨的做法和美國現(xiàn)政府恐怕不會(huì)有太大差別。我們還將面臨美國試圖結(jié)盟施加的壓力。
不過，中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域恐怕會(huì)有大的變化，國際議題協(xié)調(diào)方面也會(huì)有大的變化。
總的來說，以坎貝爾為主的美國新上任的外交官們，的確比較了解中國，但也僅僅停留在美國式的了解。
中美博弈這條路，還長著呢。
解析：中國為什么要買美國國債？
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美國為什么禁不了槍？背后的真相這個(gè)邏輯不一樣！
怎么看：世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量中國首次超過美國 |
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