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        主題:2020后中國電力改革與中國經(jīng)濟(jì)增速 2020/1/21 12:40:45  
         牛人
         等級(jí):論壇騎士(三級(jí))
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      1  
      2020后中國電力改革與中國經(jīng)濟(jì)增速
           【背景】中國最大能源央企人事大調(diào)整:電力、石油、煤炭高層同日調(diào)動(dòng)!重磅大消息充斥一天,把整個(gè)能源圈完全“炸懵”。值得一提的是,國家電網(wǎng)此次的人事調(diào)動(dòng)相當(dāng)突然,如此密集的能源央企高層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整,力度之大史所罕見……
          
          
           英國金融時(shí)報(bào):中國國家電網(wǎng)準(zhǔn)備迎接中國經(jīng)濟(jì)增速降至4%
          
           據(jù)熟悉其內(nèi)部預(yù)測的人士透露,中國最大公用事業(yè)公司國家電網(wǎng)(State Grid)正準(zhǔn)備迎接未來五年世界第二大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長率降至4%的前景。
          
           這家生產(chǎn)并分配中國大部分電力的國有壟斷企業(yè)以其大膽的經(jīng)濟(jì)預(yù)測而聞名。然而,受近年經(jīng)濟(jì)增長放緩及政府要求下調(diào)電價(jià)的影響,該公司如今更謹(jǐn)慎了。
          
           國家電網(wǎng)內(nèi)部人士表示,在27家省級(jí)電力公司中,去年至少有10家報(bào)告了虧損,這一數(shù)字創(chuàng)下了紀(jì)錄。其結(jié)果是,這家壟斷企業(yè)正在削減基礎(chǔ)設(shè)施支出。
          
           “過去我們比市場共識(shí)樂觀。”國家電網(wǎng)一位要求匿名的高級(jí)職員表示。“如今的情況正好相反。”
          
           傳統(tǒng)上,國家電網(wǎng)的資本支出被視為中國投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的晴雨表。
          
           中國的經(jīng)濟(jì)增速正降低至30年來最低水平。預(yù)計(jì)中國國家統(tǒng)計(jì)局(NBS)周五將報(bào)告,2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長6.1%至6.2%。預(yù)計(jì)3月份總理李克強(qiáng)向全國人大作政府工作報(bào)告時(shí),將宣布國務(wù)院設(shè)定“6%左右”的2020年增長目標(biāo)。
          
           “5年前,我們對(duì)中國的電力需求感到樂觀,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)仍然強(qiáng)勁,7%或8%的GDP增長是底線。”上述官員表示。“沒人料到增長會(huì)如此急劇地減速。”他補(bǔ)充道,到2024年增長率降至4%是這家公用事業(yè)公司預(yù)測的最糟糕情景。
          
           據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》看到的該公司于去年末發(fā)布的一份內(nèi)部文件表示,國家電網(wǎng)在經(jīng)營和發(fā)展中面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。該公用事業(yè)企業(yè)補(bǔ)充道,將不得不嚴(yán)格控制投資、削減或暫停一些不能產(chǎn)生短期效益的項(xiàng)目,從變電站升級(jí)到輸電線去毛刺。
          
           國家電網(wǎng)一位發(fā)言人表示,他對(duì)此并不知情。該公司也沒有回復(fù)記者通過傳真發(fā)出的置評(píng)請求。
          
           “國家電網(wǎng)在資本利用方面效率低下。”北京華北電力大學(xué)(North China Electric Power University)教授袁家海表示。“其投資沒有進(jìn)行充分的成本效益分析。”
          
           深圳安信證券(Essence Securities)估計(jì),國家電網(wǎng)今年可能會(huì)減少高達(dá)1300億元人民幣(合188億美元)的投資,這相當(dāng)于其2019年資本支出的近四分之一。
          
           支出下降標(biāo)志著近幾十年來對(duì)中國電力基礎(chǔ)設(shè)施的無節(jié)制投資——包括建設(shè)世界最大的超高壓輸電網(wǎng)——走到終點(diǎn)。
          
           國家電網(wǎng)的建設(shè)熱潮是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長及電力消費(fèi)過度樂觀的預(yù)測。在2015年的一篇論文中,國家電網(wǎng)的4位研究人員寫道,他們預(yù)計(jì)到2020年電力消費(fèi)將平均增長6.6%。實(shí)際上,在截至2019年的四年間,這一數(shù)字為5.2%,若經(jīng)濟(jì)繼續(xù)疲軟,今年也不太可能反彈。
          
           政府強(qiáng)制下調(diào)電價(jià)是為了幫助廣大企業(yè)度過經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)期,這給國家電網(wǎng)帶來了額外壓力。盡管許多地方電網(wǎng)呼吁政府放松這些目標(biāo),辯稱它們犧牲了利潤來支持整體經(jīng)濟(jì),但國務(wù)院1月份表示,更多降價(jià)舉措正在醞釀中。
          
           國家電網(wǎng)表示,2018年,降價(jià)令其損失了920億元人民幣。該壟斷企業(yè)在其內(nèi)部通函中表示,其子公司的虧損不斷擴(kuò)大,公司投資新產(chǎn)能的能力繼續(xù)減弱。
          
           來源:英國《金融時(shí)報(bào)》
           http://fa.ftchinese.com/story/001085963?topnav=china
          
          
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           多地公布2020年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo) 有4省設(shè)定在“5區(qū)間”
          
           1月份以來,各省(區(qū)、市)陸續(xù)召開地方“兩會(huì)”,部署2020年工作。從各地披露的“成績單”看,多數(shù)省份預(yù)計(jì)將順利完成2019年政府工作報(bào)告確定的GDP增速目標(biāo)。同時(shí),各地區(qū)確定的2020年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),也綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境和當(dāng)?shù)刂螚l件,體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)要求和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向——
          
           2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。各地如何確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)?如何確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升?
          
           目標(biāo)增速穩(wěn)中求進(jìn)
          
           從各地政府工作報(bào)告披露的“成績單”看,多數(shù)省份預(yù)計(jì)將順利完成2019年政府工作報(bào)告確定的GDP增速目標(biāo)。具體來看,東部10個(gè)省份中,海南GDP預(yù)計(jì)增長5.8%左右,未能完成7%至7.5%目標(biāo)增速;山東預(yù)計(jì)增長5.5%,未能完成6.5%左右目標(biāo)增速。其余8個(gè)省份預(yù)計(jì)均能完成目標(biāo),地區(qū)生產(chǎn)總值增速處于目標(biāo)增速區(qū)間。
          
           中部6個(gè)省份的GDP增速預(yù)計(jì)均能完成目標(biāo)任務(wù)。其中,江西省預(yù)計(jì)為8.5%左右,持續(xù)領(lǐng)跑中部地區(qū)。
          
           在西部地區(qū)12個(gè)省份中,除四川和云南暫未召開“兩會(huì)”外,重慶、甘肅、寧夏、青海預(yù)計(jì)將順利完成目標(biāo)任務(wù)。其中,貴州增速預(yù)計(jì)為8.7%左右,雖與9.0%左右的目標(biāo)增速略有差距,但仍位居全國第二,僅次于預(yù)計(jì)增速為9.0%的西藏。
          
           在東北三省中,遼寧GDP增速預(yù)計(jì)為5.8%左右,與上年基本持平;黑龍江增速預(yù)計(jì)為4.5%左右,未能完成5.0%以上的目標(biāo);吉林增速預(yù)計(jì)為3.5%左右,比上年放緩1個(gè)百分點(diǎn),亦未能完成5.0%至6.0%的目標(biāo)。
          
           在部署2020年工作時(shí),各地均為全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)增速設(shè)定了區(qū)間。其中,天津、新疆、黑龍江、吉林4個(gè)省份的目標(biāo)增速確定在“5區(qū)間”,有15個(gè)省份目標(biāo)增速確定在“6區(qū)間”,還有5個(gè)省份將目標(biāo)增速確定在“7區(qū)間”。此外,江西目標(biāo)增速為8%;貴州目標(biāo)增速為8.0%左右;西藏目標(biāo)增速全國最高,為9.0%左右。
          
           各地區(qū)確定的2020年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境和當(dāng)?shù)刂螚l件,體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)要求和貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。例如,江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)增速設(shè)定為6%左右。江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)主任李侃楨表示,江蘇經(jīng)濟(jì)體量居全國前列,在高基數(shù)上的穩(wěn),本身就是進(jìn)。6%的增速既具有較好的支撐條件,也保持了延續(xù)性、穩(wěn)定性,同時(shí)在主要經(jīng)濟(jì)省份中比較靠前。
          
           ……
          
           《各省區(qū)市陸續(xù)召開地方"兩會(huì)" 確定2020年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)區(qū)間》
           http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202001/21/t20200121_34167513.shtml
          
          
      2020/1/21 12:40:45
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      2020中國改革電力價(jià)格機(jī)制
           自2020年起,中國將取消一項(xiàng)運(yùn)行了15年的燃煤發(fā)電電價(jià)機(jī)制。
          
           “燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)”機(jī)制曾在2004年以來扮演中國電力市場的基石角色,是各類發(fā)電企業(yè)營收的基礎(chǔ),也是可再生能源補(bǔ)貼的“錨”。但由于該機(jī)制的滯后性和缺乏靈活度,未來將被更為市場化的價(jià)格機(jī)制取代。
          
           業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這一改革意味著煤電將承受更多市場壓力,同時(shí),可再生能源行業(yè)也會(huì)受到影響。
          
           “標(biāo)桿電價(jià)”謝幕
          
           國家發(fā)改委近日發(fā)文明確從2020年1月1日起,燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制將被改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化價(jià)格機(jī)制。基準(zhǔn)價(jià)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行煤電標(biāo)桿電價(jià)確定,在此基礎(chǔ)上,電價(jià)可以允許浮動(dòng)(上浮不超過10%、下浮不超過15%)。依據(jù)新機(jī)制,價(jià)格由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場主體協(xié)商決定。
          
           至此,運(yùn)行長達(dá)15年的標(biāo)桿上網(wǎng)價(jià)機(jī)制正式謝幕。
          
           始于2004年的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制,由國家統(tǒng)一制定燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)并執(zhí)行。在這一機(jī)制下,國家發(fā)改委將發(fā)電企業(yè)按一定標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干類型,參照各類型企業(yè)的成本確定各類電力生產(chǎn)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià),并向社會(huì)公布,同一區(qū)域內(nèi),達(dá)到了相同環(huán)保水平的企業(yè)享受同樣的價(jià)格。在此基礎(chǔ)上,發(fā)改委可以根據(jù)發(fā)電企業(yè)燃煤成本的變化,對(duì)標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行一年一度的調(diào)整,比如在煤炭價(jià)格上漲時(shí)上調(diào)標(biāo)桿電價(jià),形成“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”。
          
           然而,由于電力價(jià)格對(duì)于所有產(chǎn)品價(jià)格的影響力“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,在過去的十幾年中,聯(lián)動(dòng)機(jī)制并沒有得到真正落實(shí)。發(fā)改委價(jià)格司司長曹長慶曾指出:政府在調(diào)整電價(jià)的時(shí)候,要考慮工商企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本、居民家庭的日常承受能力。事實(shí)上,標(biāo)桿電價(jià)的調(diào)整總是滯后于煤炭價(jià)格的調(diào)整,煤電聯(lián)動(dòng)名存實(shí)亡。
          
           有分析認(rèn)為,此次取消標(biāo)桿電價(jià)是將已經(jīng)失去的聯(lián)動(dòng)權(quán)利從政府轉(zhuǎn)移到了市場,煤電企業(yè)有機(jī)會(huì)在煤炭價(jià)格上漲的時(shí)候上浮電價(jià),尤其是在東部用電緊張的地區(qū),煤電成本傳導(dǎo)機(jī)制將會(huì)改善目前虧損的煤電企業(yè)的營收。
          
           煤電恐面臨更大壓力
          
           但是大部分電力市場觀察者并不認(rèn)為新的定價(jià)機(jī)制會(huì)給予煤電企業(yè)太多提價(jià)的空間。當(dāng)前中國電力形勢總體過剩,這樣對(duì)于煤電企業(yè)來說,在新機(jī)制下電價(jià)受到市場供求的影響,利潤將受到?jīng)_擊。加之與之競爭的水、光、風(fēng)、核等清潔能源因?yàn)橛懈鞣N形式的保障性收購政策,擠壓煤電市場 ,煤電企業(yè)將面臨雙重壓力。
          
           發(fā)改委的文件也指出,“市場化改革后燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)不具備上漲基礎(chǔ)”。雖然規(guī)定了電價(jià)可上可下的市場化原則,但該文件明確“2020年暫不上浮,確保工商業(yè)平均電價(jià)只降不升”。可以肯定的是,至少從短期來看電價(jià)會(huì)整體向下浮動(dòng)。
          
           卓爾德環(huán)境(北京)研究中心主任兼首席能源經(jīng)濟(jì)師張樹偉認(rèn)為新機(jī)制會(huì)強(qiáng)化煤電內(nèi)部的競爭關(guān)系,一些競爭力強(qiáng)的靠近用戶的發(fā)電企業(yè)即使電價(jià)下降也可以獲得更大的利潤,“有些效率低的,發(fā)一度虧一度,就屬于僵尸企業(yè)、落后產(chǎn)能,自然會(huì)退出市場”。
          
           支持高耗能企業(yè)
          
           為提振經(jīng)濟(jì),降低制造業(yè)用電成本,中央政府一直在嘗試降低工商業(yè)電價(jià)。發(fā)改委能源所副研究員鄭曉楠說,之前是通過行政手段(降電價(jià)),此輪是希望借助市場的作用。
          
           去年國家發(fā)改委和能源局已有表態(tài),試點(diǎn)讓煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)行業(yè)更多從市場上獲得電量,而不再通過行政手段安排電價(jià)和電量。一些地方政府也鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)的高耗能企業(yè)與發(fā)電企業(yè)建立“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的市場化定價(jià)機(jī)制,直接向發(fā)電企業(yè)購電。
          
           對(duì)于水泥等高耗能行業(yè),電力成本約占總成本的近三成,電價(jià)的改革和調(diào)整將直接影響行業(yè)績效。有觀點(diǎn)認(rèn)為,新的定價(jià)機(jī)制對(duì)于發(fā)電企業(yè)和高耗能企業(yè)來說可以形成相互促進(jìn)的關(guān)系,高耗能企業(yè)的用電成本得到控制,煤電企業(yè)的電又能銷售出去。
          
           然而華北電力大學(xué)教授袁家海指出以降電價(jià)的方式刺激高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅會(huì)增加污染排放,也不利于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄭新業(yè)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)下行也不應(yīng)該以降低電價(jià)來刺激高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
          
           波及可再生能源?
          
           多年來,燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)是中國對(duì)可再生能源進(jìn)行補(bǔ)貼的基礎(chǔ)。國家設(shè)定光伏等可再生能源在不同區(qū)域的上網(wǎng)電價(jià),該電價(jià)高出當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分,通過可再生能源發(fā)展基金進(jìn)行補(bǔ)貼。燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)取消后,可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼也將做出調(diào)整。
          
           對(duì)此,發(fā)改委的文件明確“穩(wěn)定可再生能源發(fā)電價(jià)補(bǔ)機(jī)制”。新的可再生能源補(bǔ)貼將參考基準(zhǔn)價(jià)來設(shè)置。
          
           發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶解讀說,“穩(wěn)定”二字體現(xiàn)的政策目標(biāo)十分清楚,也就是說,可再生能源補(bǔ)貼的對(duì)標(biāo)物并不會(huì)浮動(dòng):“基準(zhǔn)價(jià)價(jià)格形成機(jī)制與原有標(biāo)桿價(jià)基本一致,近中期不存在頻繁波動(dòng)甚至下浮的可能性”。
          
           中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎也認(rèn)為,政策本身對(duì)于可再生能源影響有限,真正對(duì)可再生能源造成影響的還是區(qū)域能源的過剩以及發(fā)電優(yōu)先次序的落實(shí)。
          
           但是,由于此輪政策最為顯著的意圖是降電價(jià),也有專家認(rèn)為可再生能源行業(yè)將承受傳導(dǎo)性的壓力。中國能源研究會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任委員李俊峰就認(rèn)為,取消煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)后,進(jìn)一步下降的煤電價(jià)格將加大可再生能源實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的難度。
          
           針對(duì)這一顧慮,陶冶指出,目前平價(jià)上網(wǎng)可再生能源項(xiàng)目享受至少為期20年的購電協(xié)議(PPA)和不參與市場化交易的政策優(yōu)惠。“十四五”(2021-2025)初期,建議延續(xù)當(dāng)下的優(yōu)惠政策一段時(shí)間,確保這些項(xiàng)目平穩(wěn)過渡。
          
           全面放開經(jīng)營性電力用發(fā)電計(jì)劃 電改邁出關(guān)鍵一步!
          
           “促進(jìn)增量配電改革專題”高層研討會(huì)在京召開
          
           中國電改30人論壇增量配電改革專家建言會(huì)在京召開
      2020/1/21 12:46:31
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