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        主題:啥叫非首都功能?啥是京津冀一體化?官方解讀! 2017/4/10 18:50:33  
         牛人
         等級(jí):論壇騎士(三級(jí))
         積分:6874分
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      1  
      啥叫非首都功能?啥是京津冀一體化?官方解讀!
           不捉急,先上一個(gè)段子:
          
           “京津冀”是什么關(guān)系?
           京 : jing
           津 : jin
           冀 : ji
           到河北就不剩啥了……
          
           反過來就是
           冀(擠):ji
           津(進(jìn)):jin
           京(京):jing
           也就是北漂……
          
           京-jing
           津-jin
           冀-ji
           告訴我們:北京不要的給天津,天津不要的給河北,就這樣實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展。天津比河北多了個(gè)N就是牛,北京比天津多了個(gè)G就是哥!
          
          
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           【非首都功能】
          
           2014年2月16日,習(xí)近平總書記在北京市考察工作時(shí)提出的,要明確城市戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的首都核心功能。
          
           非首都功能是指那些與首都發(fā)展不相符的城市功能,非首都功能由習(xí)近平總書記在2015年2月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上提出,他指出:要疏解北京“非首都功能”,“作為一個(gè)有13億人口大國的首都,不應(yīng)承擔(dān)也沒有足夠的能力承擔(dān)過多的功能。”
          
           2016年5月31日,教育部、國家語委在京發(fā)布《中國語言生活狀況報(bào)告(2016)》,“非首都功能”入選十大新詞。
          
           2017年4月1日,國家設(shè)立雄安新區(qū),用于集中疏解北京非首都功能。
          
          
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           2015年2月10日,習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上指出,疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。目標(biāo)要明確,通過疏解北京非首都功能,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新增長極。思路要明確,堅(jiān)持改革先行,有序配套推出改革舉措。方法要明確,放眼長遠(yuǎn)、從長計(jì)議,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營,鍥而不舍、久久為功.
          
          
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           【京津冀協(xié)同發(fā)展】
          
           京津冀協(xié)同發(fā)展,核心是京津冀三地作為一個(gè)整體協(xié)同發(fā)展,要以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn),調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu),構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)公共服務(wù)共建共享,加快市場一體化進(jìn)程,打造現(xiàn)代化新型首都圈,努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。
          
           京津冀地區(qū)同屬京畿重地,戰(zhàn)略地位十分重要。當(dāng)前區(qū)域總?cè)丝谝殉^1億人,面臨著生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、城鎮(zhèn)體系發(fā)展失衡、區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大等突出問題。實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新,是面向未來打造新型首都經(jīng)濟(jì)圈、實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。京津冀空間協(xié)同發(fā)展、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展對(duì)于全國城鎮(zhèn)群地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要示范意義。
          
           京津冀協(xié)同發(fā)展是當(dāng)前中國三大國家戰(zhàn)略之一(其他兩個(gè)是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展),擁有國家政策的大力支持,發(fā)展前景光明。
          
          
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           【京津冀一體化】
          
           中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年3月5日作政府工作報(bào)告時(shí)指出,加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。2014年2月26日,習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略,要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn),加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。
          
           中共中央政治局2015年4月30日召開會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作,審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》既有頂層設(shè)計(jì)綱要,也有實(shí)施方案細(xì)則和路線圖。細(xì)則包括:交通一體化細(xì)則、環(huán)保一體化細(xì)則、和產(chǎn)業(yè)一體化細(xì)則。京津冀海關(guān)一體化、稅收一體化、社會(huì)基本公共服務(wù)一體化……等,都在加速推進(jìn)。
          
           京津冀是中國的“首都圈”,包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、廊坊、石家莊、滄州、秦皇島、張家口、承德、邯鄲、邢臺(tái)、衡水等11個(gè)地級(jí)市。其中北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區(qū),京津保地區(qū)將率先聯(lián)動(dòng)。
          
           著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國50人獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇副主席宋清輝在接受法治周末記者采訪時(shí)認(rèn)為,國家把京津冀協(xié)同發(fā)展列為國家戰(zhàn)略,目的就是要打造中國的增長點(diǎn),京津冀交通一體化旨在利用交通先行的優(yōu)勢,為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了重要支撐。
          
          
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           習(xí)近平總書記在2017年2月23-24日視察北京城市規(guī)劃建設(shè)指出:疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設(shè)的“牛鼻子”.北京的發(fā)展要著眼于可持續(xù),在轉(zhuǎn)變動(dòng)力、創(chuàng)新模式、提升水平上下功夫,發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢,努力打造發(fā)展新高地。要以資源環(huán)境承載力為硬約束,確定人口總量上限,劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界。對(duì)大氣污染、交通擁堵等突出問題,要系統(tǒng)分析、綜合施策。北京歷史文化是中華文明源遠(yuǎn)流長的偉大見證,要更加精心保護(hù)好,凸顯北京歷史文化的整體價(jià)值,強(qiáng)化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”的城市特色。
          
           2015年7月24日,張高麗在第6次京津冀領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上指出,要緊扣有序疏解北京非首都功能這個(gè)核心和首要任務(wù),抓緊研究制定控增量、疏存量政策,穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃,強(qiáng)化土地供應(yīng)管控,嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,防止在北京周邊地區(qū)盲目搞房地產(chǎn)和炒作房價(jià)。要抓緊推動(dòng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作任務(wù),持續(xù)推進(jìn)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。要當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合,科學(xué)論證選準(zhǔn)選好項(xiàng)目,按照在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批的要求制定有效投資滾動(dòng)計(jì)劃,充分發(fā)揮對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和協(xié)同發(fā)展的重要作用[9] 。
          
           1、一般性產(chǎn)業(yè)
           特別是一些高能耗產(chǎn)業(yè)、非科技創(chuàng)新型企業(yè)和一些科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化型企業(yè),以及高端制造業(yè)中缺乏比較優(yōu)勢的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),這些企業(yè)都有可能從北京轉(zhuǎn)移到天津和河北。
          
           2、區(qū)域性專業(yè)市場等部分服務(wù)行業(yè)
           包括物流基地、批發(fā)市場,包括第三產(chǎn)業(yè)的呼叫中心、服務(wù)外包和健康養(yǎng)老等,這些產(chǎn)業(yè)聚集了大量人口,服務(wù)于整個(gè)區(qū)域,也需要向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。
          
           3、部分教育、醫(yī)療和一些社會(huì)公共服務(wù)功能
           在京高校的本科部分需要搬遷,只留下研究生以上部分,建立研究生中心、創(chuàng)新基地和智庫。
           “原則上要求通過各種方式,將部分教育醫(yī)療資源轉(zhuǎn)移到北京之外,最起碼是北京四環(huán)之外,同時(shí)高校不允許再在城六區(qū)之內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建,醫(yī)療資源也是要通過各種形式,如辦分院、合作辦院等將部分優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源轉(zhuǎn)移出去。”
          
           4、部分行政事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)
           北京市四套班子搬遷是肯定的,但這次搬遷特別強(qiáng)調(diào)有序疏解,它是一個(gè)系統(tǒng)工程,有目標(biāo),有時(shí)間表。但之前香港媒體說的今年十一之前搬,“是不可能的”,因?yàn)檫要考慮實(shí)際情況,不可能通州行政副中心還沒有建好就把機(jī)構(gòu)搬過去。近期目標(biāo)是,“2017年,北京非首都功能疏解取得明顯進(jìn)展”。
           北京市屬委辦局和一些為中央機(jī)關(guān)提供服務(wù)的輔助性機(jī)構(gòu),如提供支持、服務(wù)和輔助作用的服務(wù)中心、信息中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、各種研究院所、報(bào)社、出版社,“應(yīng)該都會(huì)要求搬走”。
           此外,到2020年,北京城六區(qū)人口要在2014年基礎(chǔ)上減少15個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)在城六區(qū)人口大約是1276.3萬人,減少15個(gè)百分點(diǎn),意味著要轉(zhuǎn)移將近200萬的人口。
          
           5、金融后臺(tái)服務(wù)
           北京主要集中在金融管理上,天津的一個(gè)功能定位是金融創(chuàng)新運(yùn)營試驗(yàn)區(qū),所以北京天津會(huì)有金融合作,北京的一些金融創(chuàng)新資源也會(huì)向天津轉(zhuǎn)移,一些金融服務(wù)后臺(tái)活動(dòng)等則向河北轉(zhuǎn)移。
           據(jù)《香港文匯報(bào)》援引權(quán)威人士稱,北京市四套班子(市委、市政府、市人大、市政協(xié))將在今年國慶節(jié)前夕全部由北京城區(qū)遷往通州區(qū),具體搬遷方案即將正式公開。在此之后,京津冀一體化將有更大動(dòng)作出臺(tái),包括央企、醫(yī)院、大學(xué)遷出核心區(qū),北京、天津同城化管理等重大規(guī)劃或?qū)?dòng)。
          
          
           2017年2月5日,北京市市長蔡奇在中央媒體“京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行”專題座談會(huì)上,對(duì)于疏解北京非首都功能提出“7個(gè)就是”。蔡奇認(rèn)為,疏解北京非首都功能,就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,就是“騰籠換鳥”,就是提升城市發(fā)展質(zhì)量,就是改善人居環(huán)境,就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾,就是更好履行作為國家首都的職責(zé),在疏解中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。蔡奇表示“對(duì)于騰退后的空間不再建設(shè),要留白增距,將其變成綠地,變成公共服務(wù)設(shè)施”。
          
          
          
          
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           關(guān)于雄安新區(qū),習(xí)近平這樣說——
          
           規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù):
           一是建設(shè)綠色智慧新城,建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。
           二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。
           三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,培育新動(dòng)能。
           四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施,創(chuàng)建城市管理新樣板。
           五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng),打造綠色交通體系。
           六是推進(jìn)體制機(jī)制改革,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)市場活力。
           七是擴(kuò)大全方位對(duì)外開放,打造擴(kuò)大開放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。
          
          
           多位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威人士講“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“雄安新區(qū)建設(shè)”
          
           北京上海為什么要控制人口?明明還有很多土地可以用于建設(shè)
          
           中國飯局“水太深”,點(diǎn)菜、用餐、喝酒、倒茶背后蘊(yùn)藏的政治學(xué)問
          
           趙薇黃有龍夫婦的財(cái)富謎團(tuán),是十分契合國情的傳說!
          
           盤點(diǎn):中國歷史上的千年大計(jì)!
          
           雄安只是第一站,央企應(yīng)逐步在全國范圍疏解?央企大規(guī)模搬遷至雄安?
          
          
      [本貼被作者本人于2017/4/20 14:40:03編輯過]     
      2017/4/10 18:50:33
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      清華魏杰教授:京津翼一體化 就是去非首都功能!
           近日,中國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任魏杰在一次內(nèi)部會(huì)議上對(duì)2017年中國經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了詳細(xì)剖析。
          
           尤其分析了中央決策層對(duì)2017中國經(jīng)濟(jì)的決策思路,并認(rèn)為決策層的思路已經(jīng)清晰了,就是怎么操作的問題。還對(duì)2017主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測。
          
           此文中講到:北京嚴(yán)厲控制戶籍人口,再加上搞京津冀一體化。什么是京津冀一體化?就是去非首都功能。首都功能就是四個(gè)中心,政治中心、國際交往中心、文化中心、科學(xué)創(chuàng)新中心。這四條之外都不是首都功能。
          
           近日,中國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任魏杰在一次內(nèi)部會(huì)議上對(duì)2017年中國經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了詳細(xì)剖析。
          
           尤其分析了中央決策層對(duì)2017中國經(jīng)濟(jì)的決策思路,并認(rèn)為決策層的思路已經(jīng)清晰了,就是怎么操作的問題。還對(duì)2017主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測。
          
           此文中講到:北京嚴(yán)厲控制戶籍人口,再加上搞京津冀一體化。什么是京津冀一體化?就是去非首都功能。
          
           房價(jià)跌就等于人民的財(cái)富縮水。中國老百姓一生的主要財(cái)富表現(xiàn)為房子,房價(jià)波動(dòng)涉及到所有人。房地產(chǎn)和中國經(jīng)濟(jì)是連在一起的。一方面是泡沫不能繼續(xù)吹大,另一方面又不能刺破。在這中間要形成一個(gè)平衡點(diǎn),難度比較大。
          
           我最近和清華的一個(gè)學(xué)生瞎聊天。我說:你小子不好好學(xué)習(xí),天天晃蕩,出去以后怎么辦?你的收入還不夠買房子,怎么行?他說:老師您錯(cuò)了,我有房子。
           我爺爺奶奶死了,房子就給我,差不多有200平方米。我爸媽一死,房子還是我的。
           他們跟我們這代人不一樣,他們可以繼承財(cái)產(chǎn),不用去買房子,因此他們不想這個(gè)問題。
           到了這個(gè)階段,房子的供給得多大?所以我們很擔(dān)心。如果供給繼續(xù)拉大,到那時(shí)候供給太超過剛性需求,麻煩就挺大的。
          
           沒辦法只好限購限貸,這是唯一的辦法。限購限貸限的對(duì)象都是買三、四套房子的人。按規(guī)定北京戶籍可以買兩套房子,再買就證明不是為了住,而是為了投資和投機(jī)。如果把這種需求拉起來就不得了。
          
           因?yàn)檎l都清楚這個(gè)問題不好處理。準(zhǔn)備用五年時(shí)間完成房地產(chǎn)的軟著陸,即2016年到2020年,泡沫沒刺破而且又平穩(wěn)下來。
          
           這實(shí)際上就是給房地產(chǎn)五年的調(diào)整期。我跟許多地產(chǎn)商講:別拿地了,能撤就撤,價(jià)格一旦好就賣。
          
           現(xiàn)在不是買的時(shí)候,而是賣的時(shí)候。誰都知道這個(gè)數(shù)字總有一天會(huì)顯現(xiàn)出來,超過了剛性需求,麻煩就比較大一點(diǎn)。
          
           比如北京就嚴(yán)厲控制戶籍人口,再加上搞京津冀一體化。什么是京津冀一體化?就是去非首都功能。
          
           【第一,首都不是經(jīng)濟(jì)中心】。北京現(xiàn)在不適合創(chuàng)辦企業(yè),有四、五千家企業(yè)得搬走,現(xiàn)代、奔馳都得搬走。
          
           奔馳打官司說:當(dāng)時(shí)拉我來時(shí)沒說讓我搬走,我剛建好就讓我搬走。對(duì)不起就得搬走,因?yàn)楸本┎皇墙?jīng)濟(jì)中心。
          
           下一步將會(huì)對(duì)央企總部動(dòng)手。三峽公司把總部放在北京干嘛?搬回三峽去。凡是重組的央企,只要有一個(gè)機(jī)構(gòu)在外邊就都以外面的為中心。
          
           我估計(jì)許多央企可能都要遷出北京,很快就會(huì)動(dòng)手。
          
           第二,首都不是教育中心。北京的許多大學(xué)得搬走,只留搞科學(xué)研究類的大學(xué)。北京2017年的招生數(shù)量和去年相比壓縮10%,外地生源壓縮10%。
          
           北京大學(xué)已經(jīng)正式宣布取消了所謂繼續(xù)教育的本科學(xué)歷。北大、清華不會(huì)搬走,但是擴(kuò)大就不行,一寸土地都不給,在外地辦分校可以。
          
           北大在深圳辦分校。清華大學(xué)的機(jī)械系想擴(kuò)大就在天津?yàn)I海新區(qū)辦機(jī)械學(xué)院。在北京就不行,因?yàn)檫@里不是教育中心。
          
           第三,首都不是醫(yī)療中心。現(xiàn)在到北京看病的80%是外地人。北京所有的好醫(yī)院在北京一律不準(zhǔn)擴(kuò)大,但可以在外地辦分院。在北京不行,這里不是醫(yī)療中心。
          
           北京市ZF和市委都搬出城中心,搬到通州去了。那里不叫首都服務(wù)中心,而叫北京城市服務(wù)中心,不是首都。
          
           北京和首都不是一個(gè)概念。首都在北京,但北京不是首都。
          
           各地房地產(chǎn)投資的情況來自于這個(gè)城市對(duì)供求關(guān)系的判斷。供求關(guān)系是房子供給和剛性需求的關(guān)系。
          
           凡是人口聚集度仍然很快的城市,房價(jià)還會(huì)繼續(xù)有上漲空間,但是人口和經(jīng)濟(jì)停滯的城市就不可能。
          
           我估計(jì),黑天鵝事件會(huì)在今年的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)。建議大家對(duì)這個(gè)問題還是要警惕一點(diǎn)。因?yàn)檫@次的調(diào)控和前幾年的控房價(jià)不是一個(gè)概念。
      2017/4/10 19:34:20
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      任志強(qiáng):京津冀一體化的結(jié)果必然是失敗的
           
           地產(chǎn)大佬任志強(qiáng)一直以敢說著稱,其不久前在解讀京津冀一體化時(shí)語出驚人,鏈接:《任志強(qiáng):京津冀一體化的結(jié)果必然是失敗的
          
          
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           他指出,經(jīng)濟(jì)規(guī)律是無法用行政權(quán)力改變的,而北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等作法只是在優(yōu)化北京本身,同時(shí),這種作法無益于解決北京的大城市病,甚至注定是失敗的。其觀點(diǎn)雖不盡然,但在京津冀一體化大熱的背景下也能帶來一些思考,陳列于此,供大家參考,自行分辨。
          
      2017/4/10 19:43:13
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