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國(guó)家發(fā)改委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司(低空司)已經(jīng)掛牌成立! |
有一些自媒體25-26日發(fā)布消息說:2024年12月25日國(guó)家發(fā)改委召開交通、民航、工信等部門相關(guān)會(huì)議,宣布低空經(jīng)濟(jì)司掛牌成立。統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的實(shí)際問題,如空域管理、安全監(jiān)管、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序,保障低空經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。
12月27日,國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站“機(jī)構(gòu)設(shè)置”—“機(jī)關(guān)司局”正式設(shè)立“低空司”。
官方介紹顯示,低空司全稱為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司,是負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,提出有關(guān)政策建議,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題等的職能司局。具體職責(zé)方面,擬訂并組織實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,提出有關(guān)政策建議,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題等。
發(fā)改委低空司,可能與其他部委單位在低空經(jīng)濟(jì)管理方面存在類似“九龍治水”的問題:
【國(guó)家民航局】
空域資源協(xié)調(diào):低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開空域資源的合理分配和有效利用,民航局在空域管理方面有其專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)職責(zé),但隨著低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣化和頻繁化,如何在保障民航正常飛行秩序的同時(shí),滿足低空經(jīng)濟(jì)對(duì)空域的需求,發(fā)改委低空經(jīng)濟(jì)司需要與其進(jìn)行更緊密的協(xié)調(diào)。比如,無人機(jī)物流配送等低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展,對(duì)空域的占用和使用時(shí)間等與民航飛行空域存在潛在沖突。
適航標(biāo)準(zhǔn)制定:民航局負(fù)責(zé)航空器的適航審定等工作,對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)中涉及的各類航空器,如新型的電動(dòng)垂直起降飛行器(各類無人機(jī))等,其適航標(biāo)準(zhǔn)的制定需要與低空經(jīng)濟(jì)司共同探討,以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求,避免因標(biāo)準(zhǔn)不一致或銜接不暢導(dǎo)致管理混亂。
【國(guó)家工信部】
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃:工信部在推動(dòng)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面承擔(dān)重要職責(zé),低空經(jīng)濟(jì)中的很多領(lǐng)域如無人機(jī)制造、型號(hào)審批、通信導(dǎo)航等都與工信部的管理范疇相關(guān)。在制定低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),需要與發(fā)改委低空經(jīng)濟(jì)司協(xié)同,確保產(chǎn)業(yè)政策的一致性和連貫性。例如,在無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié),工信部與低空經(jīng)濟(jì)司需共同引導(dǎo)企業(yè)合理布局和創(chuàng)新發(fā)展。
頻譜資源分配:低空經(jīng)濟(jì)中的通信、導(dǎo)航等業(yè)務(wù)需要頻譜資源的支持,工信部負(fù)責(zé)頻譜資源的管理和分配,而發(fā)改委低空經(jīng)濟(jì)司則關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,兩者需要協(xié)調(diào)配合,以保障低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域通信等業(yè)務(wù)的頻譜需求,促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。
【公安部】
低空安全監(jiān)管:公安部在維護(hù)社會(huì)治安和公共安全方面承擔(dān)重要職責(zé),低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的安全問題,如無人機(jī) “黑飛” 對(duì)公共安全的威脅等,需要公安部參與監(jiān)管。但如何與發(fā)改委低空經(jīng)濟(jì)司共同構(gòu)建科學(xué)合理的低空安全監(jiān)管體系,明確各自職責(zé)和協(xié)作機(jī)制,是需要解決的問題,以避免出現(xiàn)監(jiān)管空白或重復(fù)監(jiān)管的情況。
身份識(shí)別與管理:對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)中各類飛行器及操作人員的身份識(shí)別和管理,公安部與低空經(jīng)濟(jì)司也需要協(xié)同合作。例如,在無人機(jī)實(shí)名登記等管理措施的實(shí)施過程中,需要雙方共同推動(dòng),確保信息的準(zhǔn)確和管理的有效,從源頭上保障低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和安全性。
【自然資源部】
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃:低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支持,如機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)等的建設(shè)。自然資源部在土地規(guī)劃、資源利用等方面具有管理職能,與發(fā)改委低空經(jīng)濟(jì)司在低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和審批等環(huán)節(jié)需要密切配合,以保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行,同時(shí)避免對(duì)土地等資源的不合理占用和浪費(fèi)。
地理信息數(shù)據(jù)支持:自然資源部掌握著大量的地理信息數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)中的飛行導(dǎo)航、空域規(guī)劃、資源開發(fā)等都具有重要價(jià)值。低空經(jīng)濟(jì)司需要與自然資源部合作,促進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用,為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更精準(zhǔn)的服務(wù)和支持。
【交通運(yùn)輸部】
綜合交通體系銜接:低空經(jīng)濟(jì)作為交通運(yùn)輸領(lǐng)域的新興業(yè)態(tài),與傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸方式存在著銜接和融合的需求。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)綜合交通運(yùn)輸體系的規(guī)劃和管理,需要與發(fā)改委低空經(jīng)濟(jì)司共同探討如何實(shí)現(xiàn)低空交通與公路、鐵路、水路等運(yùn)輸方式的有效銜接,構(gòu)建一體化的綜合交通運(yùn)輸體系,提高交通運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。
物流配送管理:在低空經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下的物流配送新模式中,如無人機(jī)物流等,涉及到交通運(yùn)輸部對(duì)物流行業(yè)的管理職責(zé)。發(fā)改委低空經(jīng)濟(jì)司與交通運(yùn)輸部需要協(xié)同制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范低空物流配送的市場(chǎng)秩序,促進(jìn)低空物流與傳統(tǒng)物流的協(xié)同發(fā)展,提高物流配送的效率和效益。
……
中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)總裁班-2025年(領(lǐng)航三期)開學(xué)安排
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建議清華大學(xué)(或發(fā)改委)成立國(guó)家生產(chǎn)關(guān)系改革研究院!
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[本貼被作者本人于2024/12/27 17:18:56編輯過] |
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