| 大眾創(chuàng)業(yè) |
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| 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時(shí)，應(yīng)該塑造怎樣的新型生產(chǎn)關(guān)系？ |
“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”寫入今年兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》，并被列為2024年十大工作任務(wù)的首位，是一個(gè)最大亮點(diǎn)！當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力積極討論、建言獻(xiàn)策，凸顯我國對(duì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重視和迫切感。相比之下，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的相關(guān)研究還很薄弱。
根據(jù)馬克思主義的基本原理，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力時(shí)，就能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力時(shí)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。當(dāng)今，隨著科技的飛速進(jìn)步，生產(chǎn)力已經(jīng)得到了極大的提升，甚至在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況。在這一背景下，我們應(yīng)該全面地研究新型生產(chǎn)關(guān)系，深化改革、加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系！這既是當(dāng)務(wù)之急，也是長久之計(jì)。
其實(shí)，中國高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)注意并重視“新型生產(chǎn)關(guān)系”這個(gè)問題！
今年1月31日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”這深刻揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的內(nèi)在邏輯。指明了進(jìn)一步全面深化改革是構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求和主要抓手。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須充分把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一性，通過全面深化改革，構(gòu)建起適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，以新型生產(chǎn)關(guān)系賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。
梳理新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)涵：
自從250年前英國發(fā)生了第一次工業(yè)革命，人類社會(huì)已經(jīng)經(jīng)歷了三次工業(yè)革命，目前正在邁向第四次工業(yè)革命的道路上，其主要的技術(shù)特征分別是，第一次機(jī)械化（煤炭+蒸汽機(jī)）、第二次自動(dòng)化（石油+內(nèi)燃機(jī)）、第三次信息化和網(wǎng)絡(luò)化（互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)算機(jī)）。第四次工業(yè)革命的核心，是機(jī)械化+自動(dòng)化+網(wǎng)絡(luò)化+信息化+智能化的深度結(jié)合，在這場(chǎng)技術(shù)革命中，社會(huì)生產(chǎn)方式將會(huì)發(fā)生巨大的變化。
按照馬克思的論斷，只有生產(chǎn)力的提升，而沒有生產(chǎn)關(guān)系的改變，不是工業(yè)革命！所以從這個(gè)角度看，第四次工業(yè)革命還沒有真正到來，“革命”是要在科技創(chuàng)新發(fā)展到了一定階段后，要對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造與價(jià)值分配體系，產(chǎn)生顛覆性的改變。雖然無法確定第四次工業(yè)革命，在未來哪一天能實(shí)現(xiàn)，但是全球制造業(yè)強(qiáng)國正在紛紛行動(dòng)起來。
不過這里就產(chǎn)生了一個(gè)問題：社會(huì)生產(chǎn)方式的變革和生產(chǎn)效率的提高，總是會(huì)帶來勞動(dòng)就業(yè)問題，大量工人的工作會(huì)被智能化+自動(dòng)化的機(jī)械取代（比如：無人碼頭、黑燈工廠，都是大批量減少人工的）。相比人工生產(chǎn)力，自動(dòng)化+智能化的機(jī)器生產(chǎn)勞動(dòng)可以不用休息、不用培訓(xùn)、沒有懈怠情緒……很多人必然面臨失業(yè)、或工作轉(zhuǎn)型的問題。
（人工智能技術(shù)革命-南寧少年群毆事件-香港廢青暴亂，3者有什么內(nèi)在聯(lián)系？）
按照過去一二三次工業(yè)革命會(huì)使傳統(tǒng)行業(yè)的打工人陷入失業(yè)狀態(tài)，但大量人失業(yè)是短暫的，終究會(huì)有新興的產(chǎn)業(yè)誕生，不過轉(zhuǎn)型也一定是需要一個(gè)時(shí)間過程，如果沒能快速融入新的行業(yè)，那淘汰是必然的！所以第四次工業(yè)革命，傳統(tǒng)打工人的出路在哪里？
一方面取決于社會(huì)有多少新的就業(yè)形態(tài)產(chǎn)生（比如：快遞員、網(wǎng)絡(luò)主播、自媒體運(yùn)營、無人機(jī)飛手、旅游策劃師、物聯(lián)網(wǎng)工程師、大數(shù)據(jù)工程師、云計(jì)算工程師、網(wǎng)貼內(nèi)容審核員、AI新聞審核編輯、AI經(jīng)紀(jì)人…），
另一方面看自身能否快速融入新的產(chǎn)業(yè)中。
那些適應(yīng)力不強(qiáng)的人、年齡偏大不學(xué)習(xí)掌握新技能的人，又將何去何從呢？
如果從轉(zhuǎn)型這條路來看，這類人好像真的沒有出路可言。工業(yè)革命并非是一朝一夕就能夠完成，也是有一個(gè)進(jìn)行過程，傳統(tǒng)行業(yè)會(huì)在這期間慢慢的轉(zhuǎn)變，不可能一下子全部完成迭代，所以，轉(zhuǎn)型主要面對(duì)的是年輕打工人，他們的轉(zhuǎn)型才是至關(guān)重要的。如果沒能快速適應(yīng)新時(shí)代的到來，那真的就日子艱難了！
在現(xiàn)在的生產(chǎn)關(guān)系分配機(jī)制下，失業(yè)就代表沒有收入，如果一段時(shí)間內(nèi)就業(yè)指數(shù)不景氣，何談拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)？在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭背景下，如果內(nèi)需消費(fèi)起不來，國家經(jīng)濟(jì)增長就沒有支撐！
當(dāng)今社會(huì)正處在第4次工業(yè)革命前夕，以信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等為代表的新興科技廣泛應(yīng)用，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)要素，農(nóng)耕社會(huì)是勞力、土地等，發(fā)展到工業(yè)社會(huì)是勞力、土地、資本、管理等，當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)發(fā)展到勞動(dòng)、土地、資本、管理、技術(shù)、算力、算法、數(shù)據(jù)等多個(gè)要素。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)的作用日益重要。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)要素成員逐漸增多，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，與之相適應(yīng)的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系也在不斷的變革中，生產(chǎn)資料所有制關(guān)系、分配關(guān)系和人們?cè)谏a(chǎn)中的地位等生產(chǎn)關(guān)系要素正在重塑。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì)產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)，這也需要配套制度加以保護(hù)和規(guī)范。
第一次工業(yè)革命帶來以大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)為特征的紡織業(yè)、以火車和汽動(dòng)輪船為代表的交通產(chǎn)業(yè)；第二次工業(yè)革命中交通產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步更新和豐富，有了汽車，另外還有了電力等新的二次能源產(chǎn)業(yè)；第三次工業(yè)革命中則出現(xiàn)了新的計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。這些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)往往都伴隨著新的企業(yè)和行業(yè)管理，政策層面也不斷有新的制度誕生。
比如，內(nèi)燃機(jī)的出現(xiàn)帶來交通產(chǎn)業(yè)變革，催生了交通法的演進(jìn)，英國19世紀(jì)中期就頒布了“紅旗交通法”，世界其他各國后來也都逐漸有了自己的交通法，并且隨著交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷變化更新。
再如，隨著信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)也不斷出現(xiàn)，美國上世紀(jì)60年代就頒布了《信息自由法》，后又制定《計(jì)算機(jī)安全法》、《信息技術(shù)管理改革法》、《政府信息安全改革法》等更多相關(guān)法律。
在當(dāng)下新一輪工業(yè)革命中，“人工智能+”又給交通行業(yè)帶來新的發(fā)展，比如無人駕駛汽車等，這使現(xiàn)有道路交通法律法規(guī)迫切需要更新。同理，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等的發(fā)展尤其是與更多行業(yè)融合，及時(shí)補(bǔ)齊相關(guān)立法已經(jīng)成為世界各國格外關(guān)注的領(lǐng)域。某種程度上，哪個(gè)國家能夠盡早建立和完善既促進(jìn)新技術(shù)市場(chǎng)化，又能防止相關(guān)倫理、安全和隱私等方面問題的法律法規(guī)，哪個(gè)國家就能更早也更好地收獲新技術(shù)帶來的果實(shí)。
新質(zhì)生產(chǎn)力催生新業(yè)態(tài)的同時(shí)還會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)格局層面的重大變化，帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)體系出現(xiàn)。而要適應(yīng)更大變局，就需要有基于更高視角和認(rèn)知的戰(zhàn)略前瞻，在規(guī)劃上進(jìn)行超前部署，在法律法規(guī)制定方面擁有先進(jìn)理念和思想指引。而每當(dāng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生變革，首先一個(gè)問題就是如何保護(hù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的公正和平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，這是歷次工業(yè)革命和巨大變革中都需面對(duì)的情況。在這種轉(zhuǎn)型中，如何使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持階段性的有序發(fā)展并逐步實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，包括避免相關(guān)就業(yè)人員遭受過大沖擊，幫助他們轉(zhuǎn)向新的行業(yè)，都需要在政策和法律法規(guī)等層面予以考量。
當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力更多地產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和綠色低碳等領(lǐng)域，這些數(shù)字化、新能源產(chǎn)業(yè)一方面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成直接影響，另一方面又會(huì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合并促進(jìn)后者轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈+”“AI+”甚至“可再生能源+”等方式促使那些產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。
另外，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時(shí)也要具有布局未來的意識(shí)，如何前瞻性地在制度上為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間，也是制度創(chuàng)新的一篇大文章。歐盟2020年就開始反思“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略并對(duì)“工業(yè)5.0”進(jìn)行謀劃，這種做法值得借鑒。
總結(jié)起來，就是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅僅是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，不僅僅是加大研發(fā)投入等資源支持，同時(shí)還需要在企業(yè)、行業(yè)、國家層面的制度上有所創(chuàng)新，適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的新要素、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)態(tài)發(fā)展建立良好環(huán)境，這樣才能保證新質(zhì)生產(chǎn)力走上健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時(shí)，應(yīng)該塑造怎樣的新型生產(chǎn)關(guān)系？
要塑造一種與生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，這種生產(chǎn)關(guān)系能夠進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力的釋放和增長，同時(shí)確保社會(huì)公平與和諧。具體來說，新型生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)具備以下幾個(gè)關(guān)鍵特征：
1、新型生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)注重創(chuàng)新與合作。在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。因此，新型生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、以及個(gè)人之間的創(chuàng)新合作，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)和資源的共享，形成創(chuàng)新合力。
2、新型生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)體現(xiàn)公平與效率。作為社會(huì)主義國家，新型生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)越性！尤其是其分配制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合的原則，既要保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益，又要激發(fā)其積極性和創(chuàng)造力。應(yīng)優(yōu)化按勞分配、按生產(chǎn)要素分配、按貢獻(xiàn)分配、按生活需要分配相結(jié)合的制度，既保障勞動(dòng)者的權(quán)益，又體現(xiàn)對(duì)資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素的合理回報(bào)。同時(shí)，應(yīng)通過稅收、社會(huì)保障等手段，調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
3、新型生產(chǎn)關(guān)系必須健全覆蓋全體勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)一些新的就業(yè)形態(tài)和就業(yè)方式，如遠(yuǎn)程辦公、靈活就業(yè)、自雇傭等。這就需要社會(huì)保障體系能夠靈活適應(yīng)這些變化，為勞動(dòng)者提供符合國家發(fā)展水平的生活保障，尤其是在生育、上學(xué)、醫(yī)療、退休養(yǎng)老這些基本制度，應(yīng)該減少“階層差距”，減輕廣大普通勞動(dòng)者的后顧之憂，從而使其能夠全身心地投入到工作中去。
4、新型生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)強(qiáng)調(diào)開放性和包容性。隨著全球化的深入發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)相互依存度不斷加深。因此，新型生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)積極參與并適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭，吸收借鑒國際先進(jìn)制度經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制。同時(shí)，應(yīng)關(guān)注弱勢(shì)群體和地區(qū)的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)包容性增長。
5、新型生產(chǎn)關(guān)系還應(yīng)具備可持續(xù)性和環(huán)保性。在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源的合理利用，推動(dòng)形成綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展方式。這不僅有助于提升國家的國際競(jìng)爭力，也能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
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