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發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時,應(yīng)該塑造怎樣的新型生產(chǎn)關(guān)系? |
“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”寫入今年兩會的《政府工作報告》,并被列為2024年十大工作任務(wù)的首位,是一個最大亮點!當前,社會各界對如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力積極討論、建言獻策,凸顯我國對加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重視和迫切感。相比之下,加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的相關(guān)研究還很薄弱。
根據(jù)馬克思主義的基本原理,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。當生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力時,就能夠促進生產(chǎn)力發(fā)展,當生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力時,就會阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。當今,隨著科技的飛速進步,生產(chǎn)力已經(jīng)得到了極大的提升,甚至在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況。在這一背景下,我們應(yīng)該全面地研究新型生產(chǎn)關(guān)系,深化改革、加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系!這既是當務(wù)之急,也是長久之計。
其實,中國高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)注意并重視“新型生產(chǎn)關(guān)系”這個問題!
今年1月31日,習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出:“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進一步全面深化改革,形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”這深刻揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的內(nèi)在邏輯。指明了進一步全面深化改革是構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求和主要抓手。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須充分把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一性,通過全面深化改革,構(gòu)建起適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系,以新型生產(chǎn)關(guān)系賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。
梳理新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)涵:
自從250年前英國發(fā)生了第一次工業(yè)革命,人類社會已經(jīng)經(jīng)歷了三次工業(yè)革命,目前正在邁向第四次工業(yè)革命的道路上,其主要的技術(shù)特征分別是,第一次機械化(煤炭+蒸汽機)、第二次自動化(石油+內(nèi)燃機)、第三次信息化和網(wǎng)絡(luò)化(互聯(lián)網(wǎng)+計算機)。第四次工業(yè)革命的核心,是機械化+自動化+網(wǎng)絡(luò)化+信息化+智能化的深度結(jié)合,在這場技術(shù)革命中,社會生產(chǎn)方式將會發(fā)生巨大的變化。
按照馬克思的論斷,只有生產(chǎn)力的提升,而沒有生產(chǎn)關(guān)系的改變,不是工業(yè)革命!所以從這個角度看,第四次工業(yè)革命還沒有真正到來,“革命”是要在科技創(chuàng)新發(fā)展到了一定階段后,要對傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造與價值分配體系,產(chǎn)生顛覆性的改變。雖然無法確定第四次工業(yè)革命,在未來哪一天能實現(xiàn),但是全球制造業(yè)強國正在紛紛行動起來。
不過這里就產(chǎn)生了一個問題:社會生產(chǎn)方式的變革和生產(chǎn)效率的提高,總是會帶來勞動就業(yè)問題,大量工人的工作會被智能化+自動化的機械取代(比如:無人碼頭、黑燈工廠,都是大批量減少人工的)。相比人工生產(chǎn)力,自動化+智能化的機器生產(chǎn)勞動可以不用休息、不用培訓(xùn)、沒有懈怠情緒……很多人必然面臨失業(yè)、或工作轉(zhuǎn)型的問題。
(人工智能技術(shù)革命-南寧少年群毆事件-香港廢青暴亂,3者有什么內(nèi)在聯(lián)系?)
按照過去一二三次工業(yè)革命會使傳統(tǒng)行業(yè)的打工人陷入失業(yè)狀態(tài),但大量人失業(yè)是短暫的,終究會有新興的產(chǎn)業(yè)誕生,不過轉(zhuǎn)型也一定是需要一個時間過程,如果沒能快速融入新的行業(yè),那淘汰是必然的!所以第四次工業(yè)革命,傳統(tǒng)打工人的出路在哪里?
一方面取決于社會有多少新的就業(yè)形態(tài)產(chǎn)生(比如:快遞員、網(wǎng)絡(luò)主播、自媒體運營、無人機飛手、旅游策劃師、物聯(lián)網(wǎng)工程師、大數(shù)據(jù)工程師、云計算工程師、網(wǎng)貼內(nèi)容審核員、AI新聞審核編輯、AI經(jīng)紀人…),
另一方面看自身能否快速融入新的產(chǎn)業(yè)中。
那些適應(yīng)力不強的人、年齡偏大不學(xué)習(xí)掌握新技能的人,又將何去何從呢?
如果從轉(zhuǎn)型這條路來看,這類人好像真的沒有出路可言。工業(yè)革命并非是一朝一夕就能夠完成,也是有一個進行過程,傳統(tǒng)行業(yè)會在這期間慢慢的轉(zhuǎn)變,不可能一下子全部完成迭代,所以,轉(zhuǎn)型主要面對的是年輕打工人,他們的轉(zhuǎn)型才是至關(guān)重要的。如果沒能快速適應(yīng)新時代的到來,那真的就日子艱難了!
在現(xiàn)在的生產(chǎn)關(guān)系分配機制下,失業(yè)就代表沒有收入,如果一段時間內(nèi)就業(yè)指數(shù)不景氣,何談拉動內(nèi)需促進消費?在全球貿(mào)易保護主義抬頭背景下,如果內(nèi)需消費起不來,國家經(jīng)濟增長就沒有支撐!
當今社會正處在第4次工業(yè)革命前夕,以信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等為代表的新興科技廣泛應(yīng)用,顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)要素,農(nóng)耕社會是勞力、土地等,發(fā)展到工業(yè)社會是勞力、土地、資本、管理等,當今時代已經(jīng)發(fā)展到勞動、土地、資本、管理、技術(shù)、算力、算法、數(shù)據(jù)等多個要素。
在數(shù)字經(jīng)濟時代,數(shù)據(jù)的作用日益重要。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)要素成員逐漸增多,新質(zhì)生產(chǎn)力的形成,與之相適應(yīng)的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系也在不斷的變革中,生產(chǎn)資料所有制關(guān)系、分配關(guān)系和人們在生產(chǎn)中的地位等生產(chǎn)關(guān)系要素正在重塑。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力會產(chǎn)生新的業(yè)態(tài),這也需要配套制度加以保護和規(guī)范。
第一次工業(yè)革命帶來以大規(guī)模機械化生產(chǎn)為特征的紡織業(yè)、以火車和汽動輪船為代表的交通產(chǎn)業(yè);第二次工業(yè)革命中交通產(chǎn)業(yè)進一步更新和豐富,有了汽車,另外還有了電力等新的二次能源產(chǎn)業(yè);第三次工業(yè)革命中則出現(xiàn)了新的計算機和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。這些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)往往都伴隨著新的企業(yè)和行業(yè)管理,政策層面也不斷有新的制度誕生。
比如,內(nèi)燃機的出現(xiàn)帶來交通產(chǎn)業(yè)變革,催生了交通法的演進,英國19世紀中期就頒布了“紅旗交通法”,世界其他各國后來也都逐漸有了自己的交通法,并且隨著交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷變化更新。
再如,隨著信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對應(yīng)的法律法規(guī)也不斷出現(xiàn),美國上世紀60年代就頒布了《信息自由法》,后又制定《計算機安全法》、《信息技術(shù)管理改革法》、《政府信息安全改革法》等更多相關(guān)法律。
在當下新一輪工業(yè)革命中,“人工智能+”又給交通行業(yè)帶來新的發(fā)展,比如無人駕駛汽車等,這使現(xiàn)有道路交通法律法規(guī)迫切需要更新。同理,隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等的發(fā)展尤其是與更多行業(yè)融合,及時補齊相關(guān)立法已經(jīng)成為世界各國格外關(guān)注的領(lǐng)域。某種程度上,哪個國家能夠盡早建立和完善既促進新技術(shù)市場化,又能防止相關(guān)倫理、安全和隱私等方面問題的法律法規(guī),哪個國家就能更早也更好地收獲新技術(shù)帶來的果實。
新質(zhì)生產(chǎn)力催生新業(yè)態(tài)的同時還會帶來產(chǎn)業(yè)格局層面的重大變化,帶動新的產(chǎn)業(yè)體系出現(xiàn)。而要適應(yīng)更大變局,就需要有基于更高視角和認知的戰(zhàn)略前瞻,在規(guī)劃上進行超前部署,在法律法規(guī)制定方面擁有先進理念和思想指引。而每當產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生變革,首先一個問題就是如何保護傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的公正和平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,這是歷次工業(yè)革命和巨大變革中都需面對的情況。在這種轉(zhuǎn)型中,如何使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持階段性的有序發(fā)展并逐步實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,包括避免相關(guān)就業(yè)人員遭受過大沖擊,幫助他們轉(zhuǎn)向新的行業(yè),都需要在政策和法律法規(guī)等層面予以考量。
當前,新質(zhì)生產(chǎn)力更多地產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和綠色低碳等領(lǐng)域,這些數(shù)字化、新能源產(chǎn)業(yè)一方面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成直接影響,另一方面又會與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合并促進后者轉(zhuǎn)型升級,以“互聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈+”“AI+”甚至“可再生能源+”等方式促使那些產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機。
另外,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時也要具有布局未來的意識,如何前瞻性地在制度上為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間,也是制度創(chuàng)新的一篇大文章。歐盟2020年就開始反思“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略并對“工業(yè)5.0”進行謀劃,這種做法值得借鑒。
總結(jié)起來,就是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅僅是推動技術(shù)創(chuàng)新,不僅僅是加大研發(fā)投入等資源支持,同時還需要在企業(yè)、行業(yè)、國家層面的制度上有所創(chuàng)新,適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的新要素、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),為新質(zhì)生產(chǎn)力的動態(tài)發(fā)展建立良好環(huán)境,這樣才能保證新質(zhì)生產(chǎn)力走上健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時,應(yīng)該塑造怎樣的新型生產(chǎn)關(guān)系?
要塑造一種與生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,這種生產(chǎn)關(guān)系能夠進一步推動生產(chǎn)力的釋放和增長,同時確保社會公平與和諧。具體來說,新型生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)具備以下幾個關(guān)鍵特征:
1、新型生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)注重創(chuàng)新與合作。在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動下,創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心驅(qū)動力。因此,新型生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、以及個人之間的創(chuàng)新合作,促進知識、技術(shù)和資源的共享,形成創(chuàng)新合力。
2、新型生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)體現(xiàn)公平與效率。作為社會主義國家,新型生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)越性!尤其是其分配制度應(yīng)當堅持公平與效率相結(jié)合的原則,既要保障勞動者的基本權(quán)益,又要激發(fā)其積極性和創(chuàng)造力。應(yīng)優(yōu)化按勞分配、按生產(chǎn)要素分配、按貢獻分配、按生活需要分配相結(jié)合的制度,既保障勞動者的權(quán)益,又體現(xiàn)對資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素的合理回報。同時,應(yīng)通過稅收、社會保障等手段,調(diào)節(jié)收入分配,縮小貧富差距,實現(xiàn)社會公平。
3、新型生產(chǎn)關(guān)系必須健全覆蓋全體勞動者的社會保障體系。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,會出現(xiàn)一些新的就業(yè)形態(tài)和就業(yè)方式,如遠程辦公、靈活就業(yè)、自雇傭等。這就需要社會保障體系能夠靈活適應(yīng)這些變化,為勞動者提供符合國家發(fā)展水平的生活保障,尤其是在生育、上學(xué)、醫(yī)療、退休養(yǎng)老這些基本制度,應(yīng)該減少“階層差距”,減輕廣大普通勞動者的后顧之憂,從而使其能夠全身心地投入到工作中去。
4、新型生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)強調(diào)開放性和包容性。隨著全球化的深入發(fā)展,各國經(jīng)濟相互依存度不斷加深。因此,新型生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)積極參與并適應(yīng)全球經(jīng)濟合作與競爭,吸收借鑒國際先進制度經(jīng)驗,推動形成開放型經(jīng)濟新體制。同時,應(yīng)關(guān)注弱勢群體和地區(qū)的發(fā)展需求,實現(xiàn)包容性增長。
5、新型生產(chǎn)關(guān)系還應(yīng)具備可持續(xù)性和環(huán)保性。在追求經(jīng)濟增長的同時,應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的保護和資源的合理利用,推動形成綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展方式。這不僅有助于提升國家的國際競爭力,也能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
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