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| 加入海牙公約，海牙認(rèn)證能否替代中留服學(xué)位認(rèn)證？ |
2023年3月8日，中國(guó)正式向海牙公約提交《取消外國(guó)公文書認(rèn)證要求的公約》，向保管機(jī)關(guān)荷蘭外交部遞交加入書，標(biāo)志我國(guó)正式加入海牙公約。2023年11月7日，該《公約》正式生效！
《公約》是海牙國(guó)際私法會(huì)議框架下適用范圍最廣、締約成員最多的國(guó)際條約（目前有124個(gè)成員），旨在簡(jiǎn)化公文書跨國(guó)流轉(zhuǎn)程序。11月7日起，中國(guó)送往其他締約國(guó)使用的公文書，僅需辦理《公約》規(guī)定的附加證明書（Apostille），即可送其他締約國(guó)使用，無需辦理中國(guó)和締約國(guó)駐華使領(lǐng)館的領(lǐng)事認(rèn)證。其他締約國(guó)公文書送中國(guó)內(nèi)地使用，只需辦理該國(guó)附加證明書，無需辦理該國(guó)和中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的領(lǐng)事認(rèn)證。
看到這則消息，立即有留學(xué)生揣測(cè)：可以獲得海牙認(rèn)證的國(guó)外大學(xué)學(xué)位證書是否就可以不做中國(guó)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證，也可在中國(guó)國(guó)內(nèi)正常使用了呢？
也有不少做學(xué)歷學(xué)位業(yè)務(wù)的自媒體發(fā)信息：《留學(xué)生福音！中國(guó)取消外國(guó)學(xué)位證書認(rèn)證要求》、《大喜訊！海牙認(rèn)證將取代中留服認(rèn)證》……
關(guān)于此猜測(cè)，我向中留服微信咨詢，獲得答復(fù)相當(dāng)敷衍。估計(jì)她們自己也還在等政策。
以下分析非官方解釋，僅供參考：
一、適用對(duì)象：
《海牙取消認(rèn)證公約》的適用對(duì)象為外國(guó)公文書（foreign public documents），即需要滿足兩個(gè)因素：跨國(guó)流動(dòng)使用、公文書。通過《海牙取消認(rèn)證公約》的程序，可以便捷地認(rèn)證，具體包括：
海牙認(rèn)證可以辦理的個(gè)人文件包括：結(jié)婚/離婚證、出生證、親屬關(guān)系證明、死亡證明、工作經(jīng)歷、授權(quán)書/聲明書、綠卡/護(hù)照；邀請(qǐng)函、單身證明、判決書認(rèn)、遺囑、無犯罪記錄、房產(chǎn)證、成績(jī)單、學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、醫(yī)學(xué)證明等。
海牙認(rèn)證可以辦理的公司文件包括：授權(quán)委托書、各國(guó)公司注冊(cè)資料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證、生產(chǎn)許可證、自由銷售證明、完稅證明、ISO證書、產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告、商標(biāo)注冊(cè)證、CE認(rèn)證證書、出口商登記表……等。
第三方機(jī)構(gòu)文件：政府網(wǎng)站宣傳內(nèi)容、警署信件、海關(guān)報(bào)告、政府報(bào)告等。
二、核心內(nèi)容：
1、取消領(lǐng)事認(rèn)證：根據(jù)公約，締約國(guó)不再對(duì)某些文件進(jìn)行外交或領(lǐng)事認(rèn)證。
2、推行附加證明書：為驗(yàn)證文件簽名、簽署人身份、文件印章，只需辦理簽發(fā)國(guó)的附加證明書，但如果接收國(guó)法律或雙邊協(xié)議已簡(jiǎn)化或取消了這些手續(xù)，那么就無需此證明書。
《海牙取消認(rèn)證公約》的核心目的：即從傳統(tǒng)認(rèn)證（legalisation）到附加證明書（apostille）的轉(zhuǎn)變，免除了傳統(tǒng)的多次手續(xù)。
三、認(rèn)證程序：
傳統(tǒng)的領(lǐng)事認(rèn)證程序，辦理步驟多，繁瑣復(fù)雜。申請(qǐng)人在獲得證實(shí)文書內(nèi)容屬實(shí)的證明后，還需要經(jīng)歷多次認(rèn)證流程，其中包括出具國(guó)外交部或其他授權(quán)機(jī)關(guān)辦理領(lǐng)事認(rèn)證，再由使用國(guó)駐出具國(guó)使領(lǐng)館辦理領(lǐng)事認(rèn)證。
而加入《公約》之后的認(rèn)證程序，流程大為簡(jiǎn)化。簡(jiǎn)單說就是，由源頭國(guó)公證處或其他授權(quán)機(jī)關(guān)證實(shí)文書內(nèi)容屬實(shí)，源頭國(guó)主管機(jī)關(guān)認(rèn)證簽字和印鑒屬實(shí)后簽發(fā)附加證明書，目的國(guó)采用公文書。
相比于過去的領(lǐng)事認(rèn)證，附加證明書的流程得到簡(jiǎn)化，不再需要做雙邊認(rèn)證，僅需源頭國(guó)出具附加證明書即可。
附加證明書是《海牙取消認(rèn)證公約》的核心內(nèi)容，公文書加貼附加證明書后，無需其他認(rèn)證手續(xù)，即可在公約締約國(guó)之間自由流轉(zhuǎn)（一次公證，多國(guó)使用）。但是附加證明書只是對(duì)材料備案真實(shí)性認(rèn)可，并不彌補(bǔ)源公文書的任何瑕疵，也不影響源公文書的接受、可采性和效力。
四、直接影響：
《海牙取消認(rèn)證公約》簡(jiǎn)化了認(rèn)證流程，節(jié)約了手續(xù)時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。
六、海牙認(rèn)證與我們所熟知的領(lǐng)館認(rèn)證有什么區(qū)別呢？
領(lǐng)館認(rèn)證或大使館認(rèn)證，雖然在國(guó)際文書流通中起到了提高可信度的重要作用，也受到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。然而，領(lǐng)館認(rèn)證流程繁瑣，耗時(shí)長(zhǎng)，隨著國(guó)家間交往的增加，各國(guó)領(lǐng)館認(rèn)證的數(shù)量也不斷增加，使得文書流通速度也大大減緩。領(lǐng)館認(rèn)證只能在一國(guó)使用，比如在美國(guó)駐華使館的認(rèn)證，那么認(rèn)證文件只能夠在美國(guó)使用，不適用其他國(guó)家。
海牙認(rèn)證流程更簡(jiǎn)單（與傳統(tǒng)的領(lǐng)事認(rèn)證相比），支持面簽或遠(yuǎn)程視頻見證簽字，處理時(shí)間較短；適用范圍更廣。它不僅可以在辦理目的國(guó)使用，對(duì)所有公約成員國(guó)也都有效。它只需一個(gè)政府機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，而無需領(lǐng)事館的進(jìn)一步認(rèn)證。
七、我國(guó)認(rèn)可海牙認(rèn)證后，外國(guó)學(xué)歷學(xué)位證書能否替代中留服認(rèn)證呢？
我們國(guó)家一直以來都采用教育部留學(xué)服務(wù)中心國(guó)外（境外）學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證（簡(jiǎn)稱“留服認(rèn)證”）。留服認(rèn)證做為中國(guó)教育部的權(quán)威認(rèn)證，特別是公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的報(bào)考和職位晉升，都是需要向人事部門提供留服認(rèn)證的。
《公約》的核心是：手續(xù)便利！國(guó)外文憑在做學(xué)位認(rèn)證時(shí)，簡(jiǎn)化提供的材料，是可以給留學(xué)生回國(guó)認(rèn)證帶來一定的便利，但并不代表可以免留服認(rèn)證。
在中國(guó)加入《公約》后，今后海外學(xué)歷做海牙認(rèn)證后是否能替代中留服認(rèn)證，具體還是要看之后國(guó)家政策的走向。目前現(xiàn)行的政策下，留服認(rèn)證還是最權(quán)威的海外學(xué)歷認(rèn)證方式，海牙認(rèn)證無法代替中留服認(rèn)證。
現(xiàn)在只是獲得外國(guó)學(xué)歷學(xué)位證書后，去辦理中留服認(rèn)證的手續(xù)材料會(huì)簡(jiǎn)化一點(diǎn)。
八、正規(guī)留學(xué)途徑是王道
目前，國(guó)內(nèi)有很多留學(xué)招生項(xiàng)目，采用本土上課、或網(wǎng)絡(luò)授課的方式，可以讓學(xué)生不出國(guó)就能獲得國(guó)外學(xué)位，并且該學(xué)位可以獲得海牙認(rèn)證，在我國(guó)加入《公約》前，這些學(xué)位是不滿足留服認(rèn)證條件的。而《公約》生效后，目前也沒有新政策，相信短期內(nèi)也同樣不會(huì)獲得留服認(rèn)證。因此，選擇留學(xué)項(xiàng)目，還是要選擇符合留服認(rèn)證條件的項(xiàng)目為好。
比如，國(guó)內(nèi)高校開設(shè)和承辦的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，包含留學(xué)預(yù)科、2+2留學(xué)、3+2留學(xué)等，項(xiàng)目所對(duì)接國(guó)外院校，均在教育部年審范圍內(nèi)，所頒發(fā)學(xué)位可以通過留服中心認(rèn)證。有留學(xué)計(jì)劃的家庭，選擇這樣的項(xiàng)目才更有保障。
相關(guān)鏈接：
《公約》英文本.pdf
《公約》中譯本.pdf
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