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主題：中泰“大米換高鐵”計劃擱淺——作繭自縛的游戲

2014/2/17 12:29:27

牛人

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第 1 樓

中泰“大米換高鐵”計劃擱淺——作繭自縛的游戲

     兩年半前，當時英拉政府推出了農業(yè)補貼政策，承諾以大約每噸18000泰銖（合550美元）的價格從農民手中收購大米，較市場行價高出50%左右。英拉和她的顧問們認為，通過將這些從農民手中買來的大米囤積起來，他們能推高國際市場的大米價格。他們的根據是，全球用于進出口貿易的大米只占大米總產量的7%，這意味著只要一個地方的大米出口中斷，國際價格必將受到重大影響。

     而就在泰國開始囤積大米的時候，印度恢復了長期中斷的大米出口。菲律賓等主要大米進口國也吸取了2008年米價飆升的教訓，開始生產更多大米。國際米價非但沒漲，反而從2008年每噸逾1000美元的高位滑落至當前的約390美元。泰國被迅速擠出了市場，無法以接近買入價的價格出售巨大的大米庫存。。。。


     　　備受關注的中泰“大米換高鐵”計劃擱淺。

     　　泰國交通部運輸與交通政策規(guī)劃司司長朱拉·蘇馬諾近日對泰國媒體表示，泰國政府目前有巨大的大米庫存，而且大米補貼政策存在嚴重問題，想要出售并非易事，因此“大米換高鐵”計劃已經不可行。

     　　這是泰國交通部官員有關泰國高鐵計劃的最新表述，事實上由于泰國看守政府陷入嚴重政治危機，包括高鐵計劃在內的2.2萬億泰銖(每5.3泰銖約合1元人民幣)基礎設施建設都已陷入停頓。此外，泰國憲法法院于2月12日開始對2.2萬億泰銖基礎設施建設貸款計劃進行審理，如果認為違反憲法，該計劃將被終止。

     　　中泰計劃相左

     　　朱拉表示，泰國政府應當放棄“大米換高鐵”計劃，尋求貸款來為高鐵規(guī)劃籌款，“貸款能夠保證為泰國尋找到更為合適的高鐵技術”。

     　　泰國交通部長差猜此前告訴《第一財經日報》記者：“高鐵項目的國際招標程序預計將于2014年下半年啟動，除中國以外，日本、韓國、法國等國相關企業(yè)也向泰方表達了競標意向。”本報記者問起“大米換高鐵”的進展，差猜表示，目前雙方只是簽署了“就換購問題進行進一步磋商”的備忘錄，“進展并沒有外界所說的那么快，關于是否換購、如何換購、大米價格等問題，目前都還沒有涉及”。因此，泰國政府同中國政府只是就“大米換高鐵”達成初步諒解，然而由于泰國解散國會下議院，看守政府權限有限，無法執(zhí)行任何可能對下一屆政府產生影響的項目，導致“大米換高鐵”計劃擱淺。

     　　根據《中泰關系發(fā)展遠景規(guī)劃》文件中對“高鐵換大米”的具體表述，確實如差猜所說，中方有意參與廊開至帕棲高速鐵路系統項目建設，以泰國農產品(8.49, 0.06, 0.71%)抵償部分項目費用。

     　　但是根據朱拉的表述，泰國政府目前已經確定優(yōu)先推動曼谷—清邁高鐵計劃，該計劃將分兩階段實施，即首先修筑曼谷至彭世洛府高鐵，然后再修建彭世洛至清邁高鐵。朱拉說，其中約耗資2400億泰銖的曼谷—彭世洛高鐵計劃的公眾征集意見已經完成，目前已經進入環(huán)境評估階段。“目前正對彭世洛—清邁高鐵計劃召開公眾征集意見會(聽證會)”。相比之下，即使“大米換高鐵”計劃能夠成立，中國優(yōu)先推動的則是東北線即帕棲至廊開高鐵，便于同中國—老撾高速鐵路連通，這與泰國方面的計劃相左。

     　　泰國自從2011年開始推行大米補貼政策以來，大米出口銳減，丟掉了全球最大稻米出口國的頭銜。目前泰國大米庫存量高達1800萬噸，相當于泰國兩三年的出口量。由于管理不當，“大米補貼”政策中出現不少腐敗現象，一些稻米商從國外進口低價稻米，騙取政府巨額補貼。因此，英拉政府寄希望于中國的龐大市場來減少政府的稻米庫存，同時借助對中國的大米出口，來換取中國的貸款，以推動“高鐵計劃”。

     　　不難看出，“大米換高鐵”計劃是英拉政府擺脫危機的一個政治策略。而這一策略因為“大米補貼”政策本身的缺陷而飽受攻擊，從一開始就陷入重重困境。在當前泰國兩派政治力量激烈斗爭、反對派希望借“大米補貼”政策的失誤將英拉政府拉下臺的情況下，“大米換高鐵”計劃能夠實行的機會渺茫。從2014年2月開始，被政府拖欠1400億泰銖大米款項的泰國農民開始進入曼谷，對政府形成巨大壓力。

     　　專家稱：希望猶存


     　　新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關系研究院研究員胡逸山在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，泰國政局目前陷入僵局，因此包括高鐵建設在內的規(guī)劃不大可能得以繼續(xù)推動。但從長遠角度看，即使泰國他信陣營和反他信陣營兩派激烈斗爭，也并不會對泰國的外交政策帶來實質性的沖擊，因為泰國外交人員是由專業(yè)人士擔任，此前近10年激烈的政治斗爭，并沒有對泰國傾向于中立均衡的外交政策造成重大影響。因此，在泰國政治斗爭塵埃落定或者政局趨于平穩(wěn)后，中國仍然有希望繼續(xù)推動其高鐵計劃。

     　　泰國智庫泰華農民研究中心副主任披蒙婉對本報記者表示，目前2.2萬億泰銖的基礎設施貸款計劃，被反對派提請憲法法院裁決英拉政府是否違憲。如果裁決違憲，貸款計劃將被中止。即使不違憲，議會審議程序需在新議會成立后重新開始，這增加了項目審議周期，所以高鐵項目受到遲滯是必然的。

     　　“但是，中國也不必對高鐵項目失去信心，因為即使無法采用貸款方式推動高鐵項目，新的政府還可以采取其他投資方式進行高鐵建設，比如將這些基礎設施項目列入正常的年度預算。對于高鐵項目，中國可以耐心等待、密切跟蹤，而中泰之間緊密的經貿關系，以及通過農產品部分支付高鐵項目，是中國取得該項目的優(yōu)勢。”披蒙婉說。

2014/2/17 12:29:27

牛人

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第 2 樓

企圖控制市場往往會招致市場的報復

     企圖控制市場往往會招致市場的報復。
     “大米換高鐵”計劃擱淺——作繭自縛的游戲

     在泰國北部一個名叫Ban Non Son的村子里，64歲的農夫Thongma Kaisuan上個月在自家后院的樹上上吊身亡，據他的家人和鄰居們說，他的死很大程度上與泰國政府試圖控制國際大米價格有關。大米是泰國最有名的出口產品。

     投資者和政府常常幻想著控制國際大宗商品市場，利用哄抬價格的手段攫取暴利。上世紀70年代，美國石油富豪亨特兄弟(Hunt brothers)試圖控制國際白銀市場，結果血本無歸。上世紀90年代，住友商事(Sumitomo Corp.)首席銅交易員濱中泰男(Yasuo Hamanaka)掌握了全球5%的銅交易量，最終招致26億美元虧損。而其他例如控制黃金、錫、甚至洋蔥市場的行為也無一不以失敗告終。

     現在泰國也加入了投機失敗的行列。

     企圖控制國際大米價格的泰國已經遭到報復，喪失了世界大米最大出口國的地位，總理英拉(Yingluck Shinawatra)因涉嫌失職面臨調查，成千上萬個像Thongma一樣的農民深陷債務泥淖。

     Thongma的悲劇是從兩年半以前開始的，當時英拉政府推出了農業(yè)補貼政策，承諾以大約每噸18,000泰銖（合550美元）的價格從農民手中收購大米，較市場行價高出50%左右。

     英拉和她的顧問們認為，通過將這些從農民手中買來的大米囤積起來，他們能推高國際市場的大米價格。

     他們的根據是，全球用于進出口貿易的大米只占大米總產量的7%，這意味只要一個地方的大米出口中斷，國際價格必將受到重大影響。2008年，印度和越南等國因為擔心國內米價不斷上漲而暫時限制了大米出口，導致國際米價從每噸300美元飆升至1,200美元，在海地和菲律賓等國引發(fā)了糧食騷亂。


     Reuters
     圖為泰國東北部一家工廠里囤積的大米。泰國政府發(fā)現，這些庫存大米在國際市場賣不出去了。

     英拉的大米計劃在一個方面取得了成功，那就是讓泰國農民手里忽然有了很多現金。

     有了錢的泰國人開始紛紛購買電視機和3G智能手機。根據泰國央行的數據，泰國家庭負債與國內生產總值(GDP)之比已突破80%，達到危險的高位。

     為了給女婿買一輛小型貨車用來跑運輸，Thongma向農業(yè)合作社借了40萬泰銖（約合1.2萬美元）。

     Thongma的妻子Thongbai Kaisuan說，當時政府的大米計劃好像能夠保證他們獲得穩(wěn)定的收入，所以他們不擔心還不起錢。

     可殘酷的現實很快就來了。

     泰國政府出臺大米補貼計劃的時機極其糟糕。就在泰國開始囤積大米的時候，印度恢復了長期中斷的大米出口。菲律賓等主要大米進口國也吸取了2008年米價飆升的教訓，開始生產更多大米。國際米價非但沒漲，反而從2008年每噸逾1,000美元的高位滑落至當前的約390美元。

     泰國被迅速擠出了市場，無法以接近買入價的價格出售巨大的大米庫存。2011年和2012年頭兩季收成的帳面損失已經達到40億美元，而據前央行行長蒂耶通(Pridiyathorn Devakula)計算，總損失可能高達120億美元。CIMB Securities認為，泰國運行大米計劃每年需要花費92億美元（大約為國內生產總值的2.5%），而國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)已經表示對該計劃的長期經濟影響感到擔憂。

     這一補貼計劃已經沒有資金，對農民的支付也被拖欠。該計劃還在曼谷街頭引發(fā)了對英拉政府的抗議。

     大多數中產階級示威者認為，提供大米補貼是英拉的哥哥他信(Thaksin Shinawatra)所追求的不計后果的民粹主義的表現。他信政府在2006年的軍事政變中被推翻，此后英拉政府執(zhí)掌政權。

     泰國的反腐機構目前正在展開快速調查，該機構擁有調查腐敗和管理不善的廣泛權力。調查可能導致英拉因無視大米補貼計劃的巨大虧損而被彈劾。如果彈劾發(fā)生，她可能會接受參議院的問訊，最終可能被解職。

     英拉為大米補貼計劃進行辯護，稱該計劃幫助增加了農民收入，而她的政府則指責抗議活動導致對農民的支付延遲。

     由于英拉政府受到的政治壓力越來越大，一些國有銀行不愿再為該項目提供融資。在最近一輪抗議爆發(fā)前發(fā)行的一批債券所籌集的資金不及計劃籌資規(guī)模750億泰銖的一半，不過之后又一批債券發(fā)行幫助彌補了部分短缺資金。周二，泰國商務部(Commerce Ministry)表示，針對英拉的彈劾調查促使中國一家國有機構取消了購買120萬噸泰國大米的計劃。

     現在許多農民叫嚷著要求政府返還他們的大米以便他們拿到自由市場上出售。還有一些人則設置路障向政府施壓，要求支付拖欠的款項。

     Thongma的遠方親戚Sa-art Kaisuan稱，他通常等待15到20天后能拿到政府支付的大米款。但這次他已經等待了四個月，而且不知道什么時候才能拿到錢。

     他坐在Ban Non San路邊的陰涼處說：“我們需要租拖拉機，購買化肥；爲了生存，我已經在借錢了；我覺得我們必須學會忍受這種情況。”

     而對于一些人來說，這個負擔似乎太重了。

     1月27日，距離Ban Non San東南部約170公里村莊Sisaket的村長上吊自殺了。據調查了他的家人和鄰居的警察稱，原因是他無法拿到自己和鄰居參加政府補貼項目的大米款。

     與此同時，Thongma發(fā)現自己很缺錢。鄰居形容他是一個勤勞努力的人。Thongma的妻子Thongbai稱，政府已經四個月沒有給他支付最新一季的大米款了，他無法償還女婿小型貨車的貸款，儲蓄也快花光了。

     Thongbai跪在Thongma的棺材旁說，當政府不再支付大米款，Thongma吃不下飯睡不著覺，不停地擔憂這件事，最后終于扛不住了。

     James Hookway

2014/2/17 12:31:08

牛人

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第 3 樓

東南亞大米價格遠低于國產大米壓低國內大米價格

     北大荒采購泰大米繼續(xù)履約：進口大米沖擊國內價格

     21世紀經濟報道記者張旭北京報道

     據泰國《星邏日報》官方微博報道，泰國看守政府副總理兼商業(yè)部長尼瓦塔隆表示，中國北大荒農墾集團已經送來文書，要求取消此前簽下的120萬噸大米銷售合同，這讓泰國大米出口雪上加霜。

     中國大量進口泰國大米始于2013年10月11日國務院總理李克強訪問泰國，當時，中糧集團董事長寧高寧與泰國大米出口商協會主席Ms. Korbsook Iamsuri共同簽署了中泰進口大米貿易備忘錄，意向5年內從泰國進口100萬噸大米。

     隨后泰國總理英拉表示，中方同意將此一數字改為每年進口100萬噸大米。

     2月10日，北大荒（600598.SH）一高層告訴21世紀經濟報道記者，進口泰國大米是北大荒集團下屬的北大荒商貿集團簽訂的，他通過向北大荒商貿集團負責人咨詢后表示：“外面是謠傳，商貿集團繼續(xù)進口泰國大米，120萬噸的訂單沒有改變。”

     北大荒農墾集團宣傳部也證實：合同仍在繼續(xù)履行，外面報道不屬實。

     據了解，北大荒集團是繼中糧集團之后又一家確定大量進口泰國大米的國內糧油企業(yè)，雙方簽訂120萬噸大米進口協議是在去年11月份。

     泰國目前是中國第三大大米進口來源，排在越南與巴基斯坦之后，但是泰國大米價格高于二者，相對其他國家不具有競爭力。東方艾格大宗農產品分析師馬文峰告訴記者，泰國普通大米價格每噸比越南、巴基斯坦貴幾十美元，5%白米率的泰國大米售價為每噸400-450美元，越南普通大米每噸395美元，巴基斯坦每噸在370多美元。

     但是由于東南亞大米價格遠低于國產大米，目前上述國家的廉價大米正源源不斷地涌進國內，壓低國內大米價格。

     120萬噸訂購繼續(xù)履約

     最先傳出北大荒農墾集團取消訂單的是泰國當地媒體，報道稱看守政府副總理兼商業(yè)部長尼瓦塔隆2月4日表示，北大荒集團已經送來文書，要求取消此前簽下的120萬噸大米銷售合同，因為是以“政府對政府”的形式銷售。此前，泰國反貪污委員會也對政府的稻谷典押計劃進行調查，發(fā)現這120噸大米并不是直接賣給中國政府。

     報道稱，北大荒集團基于泰國反貪污委員會正調查當局補貼農民是否涉及貪污，為免受到牽連，決定終止向泰國購買大米的協議。

     2013年11月20日，泰國商務部在暖武里府商務部總部辦事處與中國北大荒集團旗下的北大荒商貿集團簽署G2G購米協議，北大荒商貿集團向泰國進口120萬噸大米。

     北大荒商貿集團與泰國政府簽署的協議包括，進口 120萬噸大米，同時另外進口9萬噸的木薯條。采購價格以全球市場價格為基準，協議規(guī)定泰國必須在協議生效后2年內陸續(xù)向中方交貨，首次交貨時間按原計劃在去年12月。

     2月10日，北大荒一高層告訴21世紀經濟報道記者，外面的報導屬于“謠傳”，“我跟北大荒商貿老總了解，北大荒商貿的老總明確表示，會繼續(xù)進口泰國大米，繼續(xù)履行訂單”。

     北大荒該高層表示，“商貿集團進口大米的船已經到達泰國港口，首批有60個貨柜，這是去年12月份就定下來的”。

     北大荒集團進口大米這讓外界感到詫異，因為北大荒集團是國內最大的水稻種植企業(yè)集團，擁有5.6萬平方公里的轄區(qū)面積，年商品糧提供量在400億斤，其中主要是水稻。

     對此，該北大荒高層表示，北大荒商貿進口泰國大米主要是為了掙錢，不影響北大荒集團稻米出售。

     除了北大荒農墾集團與泰國簽署協議大量進口泰國大米，泰國大米另一重要買家為中糧集團。

     中糧集團與泰國方面簽署了兩份大米進口協議，第1份協議為與泰國大米出口商協會簽署的采購100萬噸泰米協議，該協議有效期1年；第2份協議為泰國國際貿易廳與中糧集團簽署的G2G購米協議，有效期5年，于中國總理李克強訪泰期間簽署。

     低價大米大量涌入

     泰國對中國大米出口數量目前是逐年上升。2012年中國進口泰國大米為17.5萬噸。東方艾格分析師馬文峰表示，2013年1-11月份，中國進口泰國大米為23萬噸，12月份進口量不會太大。

     馬文峰表示，泰國大米在比較早的時候，國內進口量比較大，但是由于價格高于東南亞其他國家，進口量出現下降，目前排在越南和巴基斯坦之后。馬文峰表示，泰國大米進口下降的另一原因是貿易商將越南、巴基斯坦等其他國家的香米冒充泰國香米，導致國內對泰國香米產生不信任。

     馬文峰給21世紀經濟報道記者提供的海關進口數據顯示，2013年1-11月份，國內共進口203萬噸大米，其中進口越南大米131萬噸，進口巴基斯坦大米29萬噸，而同期進口泰國大米23萬噸。

     中國糧油信息中心信息顯示，2013年，中國共進口大米224萬噸，較2012年的236萬噸減少5%。

     大量低價進口大米的涌入也對國內大米價格產生不小的沖擊。馬文峰表示，國內主要是廣東、福建、云南、浙江等地消費進口大米，進口大米的大量流入，拉低了國產大米的價格。但是即使價格受沖擊，國內大米價格還是遠高于進口大米。

     進口大米進入國內每斤折合價一般不高于1.5元/斤，而國內大米零售價基本在2元及以上，中間存在的巨大差價，也促使貿易商大量進口謀利。

     北大荒上述高層表示，進口大米的大量流入對國內大米價格產生沖擊不小，如果能控制進口量，能讓國產大米價格稍微上升些。

2014/2/17 12:35:33

牛人

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第 4 樓

邱林：中泰“大米換高鐵”泡湯誰將受益？

     2013年10月，中國政府與泰國政府達成“大米換高鐵”的交易后，被國內輿論界譽為“中國外貿已開始從傳統的勞動力輸出，轉變?yōu)榧夹g輸出，其對外經貿增長方式正在升級，這標志著中國高鐵的歷史性進步。”然而，由于泰國政局的急劇變化，雙方的這項合作很可能泡湯。

     　　泰國交通部官員朱拉·蘇馬諾日前表示，泰國看守政府目前有著巨大的大米庫存，而且大米補貼政策存在嚴重問題，想要出售并非易事，因此，泰中“大米換高鐵”計劃難以推行。同時，泰憲法法院2月12日開始對2.2萬億泰銖（約合4270億元人民幣）基礎設施建設貸款計劃進行審查，如果有違反憲法，該計劃將被終止。

     　　由于擔心違反選舉法，英拉總理也不得不放棄出售庫存大米盤活資金的計劃。15日，泰國商業(yè)部暫停了向中國出口100萬噸大米的計劃。商業(yè)部長尼瓦塔隆表示，根據泰國商業(yè)部的交易計劃，泰方將在今年內向中方提供100萬噸大米。但由于數量龐大，交貨時間肯定會延續(xù)到新一屆泰國政府，而選舉委員會告誡商業(yè)部不應作出可能會影響下一屆政府的承諾。

     　　除此而外，對中國不利的因素還有，根據《中泰關系發(fā)展遠景規(guī)劃》對“大米換高鐵”的具體表述，中方有意參與泰國廊開至帕棲高速鐵路系統項目建設項目，以泰國農產品抵償部分項目費用。但是，根據泰國官方的說法，泰國目前將優(yōu)先推動曼谷與清邁高鐵計劃，而且公眾征集意見已完成，目前已進入環(huán)境評估階段。

     　　本來，這筆交易對中泰雙方而言，可謂是互利互惠。首先泰國大米歷史悠久，聲名遠揚。反觀中國，其高鐵技術近年來已取得較大發(fā)展。此次以0.33億美元（約合2.02億元人民幣）1公里的高鐵出口，為泰國修建高鐵，打通中國與東盟各國的鐵路連接，同時也是在向國際證明中國高鐵已經具備出口的能力。

     　　當初，日本、澳大利亞以及歐洲等國家對于中泰“大米換高鐵”交易，看了仍有些眼紅，也觸動了他們的神經，因而心態(tài)上開始失衡，他們驚呼“泰國與中國的交易違反了國際招標制度”。出現這樣的情況，我們只能理解為，中國人“冒犯了別人的蛋糕”？從日本等國的態(tài)度來看，中國高鐵進入泰國市場以及產生的連鎖反應，已引起他們的異樣情緒。

     　　日本報紙《日本經濟新聞》去年11月發(fā)表文章稱，盡管中泰之間就“大米換高鐵”達成共識，但仍有許多變數。泰國高鐵是一塊肥肉，只不過是否落到中國手中還不一定。換句話說，到2014年下半年泰國政府正式國際招標時，中國并不一定是最后的贏家。


     　　看來，日本這家報紙的猜測被事實證明說準了。中泰“大米換高鐵”如果泡湯，日本可能成為受益者。

     　　有分析認為，泰國高鐵項目不管何時進行國際招標，中國將都面臨著諸多對手的競爭。因為除了中國外，日本、德國、澳大利亞、法國、西班牙、加拿大等國的企業(yè)均有意競標泰國的高鐵項目。其中，澳大利亞駐泰國大使吉姆·懷斯稱，澳企有能力通過技術創(chuàng)新節(jié)約成本，同時生產出全世界最先進的軌道。

     　　在這些國家里，日本“新干線”或是中國高鐵最強勁的競爭對手。日本“新干線”在泰國早就進行了廣泛的布局，甚至已經有了合作經驗。前兩年，日本旅客鐵道公司聯合了日本丸紅和東芝兩家公司，在曼谷拿下城市鐵路大單，訂單金額約400億日元（約合24.44億元人民幣）。

     　　如今，中泰“大米換高鐵”泡湯，日本、法國、澳大利亞等國家也許都偷著樂。可以肯定的說，在今年下半年召標前，他們有可能聯手，或采取各種手段，阻礙中國參與泰國高鐵項目，或者避免中國取得成功。這不得不引起中國相關部門的注意，隨時采取應對措施，千萬不能讓他們的計謀得逞。

2014/2/17 12:49:43