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        主題:美國的國有企業(yè),美國國企與中國國企的區(qū)別 2012/3/1 13:44:03  
         zgzx1
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      美國的國有企業(yè),美國國企與中國國企的區(qū)別
           美國的國有企業(yè)
          
          
          
             美國的國有企業(yè)與咱們中國的國有企業(yè)最大的區(qū)別是,他們的國有企業(yè)地位一般,影響甚微,其生產(chǎn)總值僅占全國GDP的區(qū)區(qū)5%,而且還要受各方面的諸多約束管制。
          
             美國國有企業(yè)主要特點(diǎn)概括如下:
          
             一、國有企業(yè)只允許從事私人無法做、做不好或無利可圖的行業(yè),如郵政、公共交通、自來水、污水處理及環(huán)保
          
             、博物館、公園森林、航空管制、部分跨州電力水利及公路鐵路、部分港口、部分軍事工業(yè)、航天、老人窮人及退伍軍人養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。
          
             二、各級國有企業(yè)只向聯(lián)邦、州和市鎮(zhèn)議會負(fù)責(zé),其建立與撤銷、經(jīng)營范圍及領(lǐng)域、商品及服務(wù)價(jià)格制定、撥款貸款、高管任免及薪酬,均須由同級議會審查批準(zhǔn),政府只能嚴(yán)格按議會發(fā)布的命令(法案)具體執(zhí)行對所屬企業(yè)的監(jiān)管。
          
             三、為體現(xiàn)“公私官民平等和政府不與民爭利”的法律原則,國有企業(yè)除享受政府經(jīng)議會批準(zhǔn)的固定撥款(如田納西河流域管理局每年1.3億美元)外,基本沒有其他特權(quán)。甚至有明文規(guī)定,國有企業(yè)不得上市融資。
          
             四、隸屬議會而非政府的聯(lián)邦審計(jì)署對國有企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,國有企業(yè)高管一旦失職瀆職,輕則解職,重則吃官司并罰巨款,名聲掃地,永難抬頭。
          
             美國的社會資產(chǎn)90%為私人擁有,有政府背景的國有企業(yè)自然難以興風(fēng)作浪;國民資產(chǎn)性收入占總收入(資產(chǎn)性收入與工資性收入之和)的比例頗高,因此國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)微幅增長(2%~3%),老百姓也能嘗到甜頭而不致看數(shù)據(jù)空歡喜;因國有(政府)企業(yè)占社會經(jīng)濟(jì)比重極輕,經(jīng)濟(jì)遇到險(xiǎn)惡風(fēng)浪時(shí),政府則基本以旁觀者而非局中人身份出面相救,能進(jìn)也能退,絕不致牽一發(fā)而動全身。
          
             (摘自《羊城晚報(bào)》)
          
          
      2012/3/1 13:44:03
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         zgzx1
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      美國的國有企業(yè)
           美國人鑒于立國之初即對“國家、國有”所持的嚴(yán)重“不信任及戒心”,所制定的法律對“政府職能與權(quán)限,特別是在經(jīng)濟(jì)活動方面的能力”均有極其嚴(yán)格的制約監(jiān)督內(nèi)容,無疑也是美國國有企業(yè)兩百年始終難以“做大做強(qiáng)”的關(guān)鍵制度原因之一。
          
          
             美國最早的國有企業(yè)是私人捐贈交由政府管理的國家博物館,規(guī)模最大的是田納西河流域管理局。分布最廣的則是虧損嚴(yán)重的郵政部門和各城市公共汽車公司與地鐵公司(公共交通局)、隧道管理局、自來水公司和污水管理局。
          
             作為世界頭號軍事軍火強(qiáng)國,手頭永遠(yuǎn)拮據(jù)的美國政府卻至今也不擁有自己龐大的軍工企業(yè)(聯(lián)邦和州極其有限的小軍工企業(yè)主要負(fù)責(zé)重要軍事裝備的日常維修保養(yǎng)),包括新型戰(zhàn)機(jī)、坦克、火炮、海軍艦船及尖端軟件航天武器在內(nèi)的研發(fā)制造均長期采取“拿來主義”,從研發(fā)階段起就以招投標(biāo)方式向私營企業(yè)訂購,如上世紀(jì)七十年代馳名世界的F-16戰(zhàn)斗機(jī),即由政府向數(shù)家具有資質(zhì)的私營企業(yè)發(fā)出研制招標(biāo)邀請,經(jīng)嚴(yán)格評審設(shè)計(jì)方案后,再委托中標(biāo)的洛克希德和通用動力兩家設(shè)計(jì)方案入圍的公司研制樣機(jī),再經(jīng)試飛及嚴(yán)格檢測評定后,優(yōu)者喜滋滋獲得訂單,隨后在軍方按保密法律的嚴(yán)格監(jiān)督下開始生產(chǎn);評估出局的公司則領(lǐng)一筆研制費(fèi)走人。無訂單時(shí),政府與私營企業(yè)各走自己的陽關(guān)道,更不存在什么隸屬或領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系(如大名鼎鼎的通用動力、洛克希德·馬丁、麥道、休斯、波音和朗訊等公司)。正因如此,美國政府除負(fù)責(zé)制定和監(jiān)管勞動政策的勞工部外,完全不存在什么龐大的工業(yè)部、國防科工委和巨無霸的軍工企業(yè)。美國去年剛剛進(jìn)入試飛階段的太空載人飛行器(廉價(jià)航天飛機(jī))即完全由私營企業(yè)研制,政府竟然沒有出一分錢;在整個軍品交易活動中,政府永遠(yuǎn)只能扮演“買方”的商業(yè)角色。
          
          
             美國政府因?yàn)樵诨ㄥX方面長期收到斤斤計(jì)較的議會監(jiān)督,因此基本無力發(fā)展什么國有企業(yè),也無法以“國防或軍事機(jī)密”為由實(shí)施任何“撒錢燒錢”的瘋狂。美國政府實(shí)在無法抗衡議員們事前事后審查核查和無情的獨(dú)立第三方審計(jì)(由議會委托而非他自己)。
          
             美國的社會資產(chǎn)超過90%為私人擁有(中國超過76%為國家擁有),有政府背景但經(jīng)營行為嚴(yán)格受限的國有企業(yè)自然難以興風(fēng)作浪;國民資產(chǎn)性收入占總收入(證券房地產(chǎn)增值類收入與工資性收入之和)的比例頗高,因此國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)微小幅度的增長(2~4%),老百姓就能嘗到甜頭而不致看數(shù)據(jù)空歡喜;因國有(政府)企業(yè)(包括金融機(jī)構(gòu))占社會經(jīng)濟(jì)的比重極輕,經(jīng)濟(jì)遇到險(xiǎn)惡風(fēng)浪時(shí),政府則以旁觀者而非局中人身份出面救己救人(因?yàn)樽约汉退狡髠兺瑸槭芎φ撸苓M(jìn)也能退,絕不致牽一發(fā)而動全身落個全盤皆輸,也因政府不代表國家故很難導(dǎo)致國家走到什么崩潰的懸崖邊。此次金融危機(jī)中的兩個重要推手——“房利美”和“房地美”公司其實(shí)屬于美國聯(lián)邦政府出于“良好動機(jī)”有限干預(yù)房地產(chǎn)業(yè)而成立的國有企業(yè),善于反思的美國人通過對問題多多的“次貸危機(jī)”認(rèn)真剖析查究,發(fā)現(xiàn)政府和“國企”直接參與經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)象再也不能繼續(xù)下去了,于是國會和政府迅即采取行動,對此類國企公司的職能與權(quán)限進(jìn)行大幅縮水,以防“一廂情愿”的政府經(jīng)濟(jì)行為再次騷擾正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,引起社會危機(jī)和動蕩。
          
             兩百余年的產(chǎn)權(quán)制度操作實(shí)踐和如今的結(jié)果,應(yīng)該可以看出,并不信仰馬克思主義的美國反而沒有誤讀或曲解馬克思博士當(dāng)年對“生產(chǎn)資料公有制”的真正詮釋;好像至今也還沒有出現(xiàn)因“國有企業(yè)勢單力薄、公有制難成氣候而一天天爛下去”的不良趨勢。
      2012/3/1 13:46:17
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