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| 國務(wù)院火速出臺(tái)9項(xiàng)措施 向小微企業(yè)“開倉放糧” |
溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 出臺(tái)支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的政策措施 要求加大信貸、稅收支持力度
主題鏈接：《我國中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)、中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》
■ 金融支持：銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增 速，增量高于上年同期水平；適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度；
有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動(dòng)
■ 財(cái)稅支持：提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)；將小型微利企業(yè)減半
征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴(kuò)大范圍
國務(wù)院對(duì)小微企業(yè)“開倉放糧”： 適當(dāng)提高貸款不良率容忍度
國務(wù)院總理溫家寶昨主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，推出支持小微企業(yè)發(fā)展的六條 金融政策和三條財(cái)稅措施
六條金融扶持政策
●加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持。
●清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。
●拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。
●細(xì)化對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。
●促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。
●在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。
三條財(cái)稅扶持政策
●提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴(kuò)大范圍。
●三年內(nèi)免征小微企業(yè)印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%征收營業(yè)稅的政策，延長至2015年底。
●擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。
早報(bào)記者 忻尚倫
國務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)（下簡稱“小微企業(yè)”）發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。會(huì)議提出了六條金融扶持政策和三條財(cái)稅扶持政策，提出要適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)貸款不良率的容忍度，要按市場(chǎng)原則進(jìn)行，減少行政干預(yù)；提高小微企業(yè)增值稅營業(yè)稅起征點(diǎn)，取消減免部分涉企收費(fèi)項(xiàng)目。
近期以溫州為主、全國多地區(qū)發(fā)生的民間借貸引發(fā)部分中小企業(yè)債務(wù)危機(jī)，以及由此帶來的企業(yè)倒閉、老板“跑路”等連鎖反應(yīng)，引起了國家各部委的高度重視。
中國政府網(wǎng)消息顯示，溫家寶在昨天的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，當(dāng)前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難，融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問題突出，必須引起高度重視。
溫家寶并部署，要從金融和財(cái)稅兩方面入手，扶持小微企業(yè)。主要要加大對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁。
貸款增速
不低于平均增速
首先是要加大對(duì)小微型企業(yè)的信貸支持。會(huì)議提出，銀行對(duì)小微企業(yè)的貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量要高于上年同期水平，對(duì)達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率；商業(yè)銀行重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬元以下小微企業(yè)的信貸支持；加強(qiáng)貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測(cè)，確保用于小微企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
其次，要降低企業(yè)融資成本。除銀團(tuán)貸款外，禁止銀行對(duì)小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等，嚴(yán)格限制銀行向小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。
除了銀行信貸外，會(huì)議提出要拓寬小微企業(yè)其他的融資渠道。包括發(fā)行集合票據(jù)、集合債券、短期融資券等產(chǎn)品；發(fā)展私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、交易所市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)；并積極發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。
會(huì)議還重申了今年6月7日中國銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》）中的貸款支持內(nèi)容，包括“對(duì)銀行發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶500萬元以下的小微企業(yè)貸款，在計(jì)算存貸比時(shí)可不納入考核范圍”等。
而對(duì)于近期處于“風(fēng)暴眼”的民間借貸問題，會(huì)議指出，在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展，有效遏制民間借貸高利貸化傾向。嚴(yán)格監(jiān)管，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。
有銀行業(yè)分析師就表示，出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，銀行對(duì)小企業(yè)的貸款不可能完全按照零售貸款的流程來進(jìn)行。但是，在企業(yè)貸款流程上，銀行可能會(huì)考慮做一些程序上的調(diào)整，讓小企業(yè)更容易拿到貸款。
昨晚，包括交通銀行浙江省分行、中國銀行浙江省分行都紛紛表態(tài)，要推出具體措施支持小微企業(yè)發(fā)展，幫助小企業(yè)克服難關(guān)。
征稅減半延至2015年
在金融扶持政策，該次會(huì)議推出的“一攬子”財(cái)稅減免組合拳，讓中小企業(yè)主感到更加“實(shí)在”。
會(huì)議指出，提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴(kuò)大范圍。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。
2009年9月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》指出（下簡稱《意見》），為有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，自2010年1月1日至2010年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%征收營業(yè)稅的政策，延長至2015年底。同時(shí)要求擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小微企業(yè)。進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。
一銀行業(yè)人士表示，目前銀行向企業(yè)發(fā)放貸款的合同，是按借款金額的0.05％。征收印花稅。“貸10萬元，要交5元的稅。單看這一項(xiàng)（政策），免得似乎有些少。“該人士說道。
雖然該次會(huì)議作為綱領(lǐng)性文件，并沒有詳列扶持政策的具體措施。但是眾多中小企業(yè)主對(duì)今后各部委將相繼落實(shí)政策充滿期待。
溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文就表示，在對(duì)小企業(yè)“減負(fù)”的政策上有很多方面可以“有的放矢”。“比如道路運(yùn)輸費(fèi)用，現(xiàn)在不少浙江小企業(yè)的成本費(fèi)用中，運(yùn)輸費(fèi)用就占了大頭。”另一名溫州企業(yè)主則表示，他對(duì)于小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)能提高到多少更為關(guān)注。
“小微企業(yè)”不是“中小企業(yè)”
在國務(wù)院該項(xiàng)會(huì)議決議剛在中國政府網(wǎng)上公布時(shí)，義烏市雙童日用品有限公司總經(jīng)理樓仲平表示“非常激動(dòng)”。但在仔細(xì)查找了關(guān)于“小型微型企業(yè)”的定義后，樓仲平卻高興不起來。
根據(jù)今年7月4日發(fā)布于中國政府網(wǎng)站上的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，對(duì)于工業(yè)企業(yè)中、小、微三型的劃分標(biāo)準(zhǔn)是：從業(yè)人員300人及以上（1000人以下），且營業(yè)收入2000萬元及以上（4億元以下）的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。
但是江浙一帶的民營企業(yè)中，納稅大戶基本都是中小型企業(yè)。而微型企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但因規(guī)模太小，基本不繳納企業(yè)所得稅，“一般都是繳納地方的定額稅，也叫包稅；另外，一般微型企業(yè)也根本不需要到銀行貸款。”樓仲平說道，所以這類企業(yè)其實(shí)享受不到新政策的扶持，并且這類企業(yè)大多屬于自生自滅的狀態(tài)，“溫州每年都要倒掉一批，但同時(shí)又起來一批。”周德文說道。
“而這次出現(xiàn)因高利貸借款而資金斷鏈的，多數(shù)是年?duì)I收在2000萬元以上的中型企業(yè)。”樓仲平指出，這些企業(yè)才是最需要資金的人。
樓仲平表示，“說得重一點(diǎn)，我覺得國務(wù)院這次‘開倉放糧’的態(tài)度是讓人鼓舞的；但是卻在打擦邊球。”“其實(shí)我們現(xiàn)在最需要的是政策救市國務(wù)院提出的那些，只是將文件中扶持的‘小微企業(yè)’改成‘中小企業(yè)’就好了。”按照樓仲平所說，他的企業(yè)每年繳納的所得稅是百萬元，如果能減半的話，那就是幾十萬元的收益，“很可觀啦。”
實(shí)際上，自2009年《意見》發(fā)布后，就有不少小微企業(yè)主表示，其實(shí)落實(shí)下來，根本就沒有享受到政策的優(yōu)惠。“雖然所得稅按照文件精神減半征收了，但地方政府每年為了完成稅收考核任務(wù)，都會(huì)進(jìn)行突擊檢查要求多繳納一些。”一江浙地區(qū)的企業(yè)家就直言,“我創(chuàng)業(yè)那么多年來，就從來沒被減過稅，從來只有加稅的。”
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