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主題：中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，詳解相關(guān)話題討論，為什么要承認(rèn)？為什么不承認(rèn)？

2011/9/14 12:30:11

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第 1 樓

中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，詳解相關(guān)話題討論，為什么要承認(rèn)？為什么不承認(rèn)？

     中國與完全市場經(jīng)濟(jì)地位的相關(guān)話題：

     目錄：

     1、什么是完全市場經(jīng)濟(jì)地位？

     2、中國為何要外國承認(rèn)完全市場經(jīng)濟(jì)地位？

     3、非市場經(jīng)濟(jì)地位問題使中國遭遇貿(mào)易不公平。

     4、“市場經(jīng)濟(jì)地位”是政治決定、不是技術(shù)決定。

     5、中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位程序復(fù)雜前路漫漫

2011/9/14 12:30:11

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第 2 樓

什么是完全市場經(jīng)濟(jì)地位？

     要想弄明白什么是完全的市場經(jīng)濟(jì)地位，首先要弄明白什么叫完全競爭，perfect competition。我想，越是完全競爭的市場，那么就越接近完全市場經(jīng)濟(jì)地位。

     · 清華大學(xué)企業(yè)資本經(jīng)營總裁研修班

     完全競爭有幾個特征：
     其一，買賣雙方無限多，產(chǎn)品同質(zhì)性很強(qiáng)；廠商對價格沒有控制力；
     其二，市場沒有準(zhǔn)入和準(zhǔn)出障礙；
     其三，市場信息很完全。

     在完全競爭的市場下，交易成本，transaction cost相對很小，市場很規(guī)范，因此我們可以得出這樣的假設(shè)：越是接近完全競爭市場，市場越是飽和，從而交易成本很小，而且牟取暴利幾乎不會成為可能。

     因此反過來說，誰要是想賺錢或者說牟取暴利，一定要反其道而行之，那就是說要么成為壟斷寡頭，要么高差異化產(chǎn)品，要么利用通信息不對稱賺錢，利用地區(qū)價格差異來賺錢，投機(jī)倒把和國際貿(mào)易就是這一種方式；要么改變游戲規(guī)則腐化政府，或者為非作歹。


     【完全市場經(jīng)濟(jì)地位的含義】：

     市場經(jīng)濟(jì)地位是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。

     反傾銷案發(fā)起國如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國為“市場經(jīng)濟(jì)”國家，那么在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，就必須根據(jù)該產(chǎn)品在生產(chǎn)國的實際成本和價格來計算其正常價格；

     如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國為“非市場經(jīng)濟(jì)”國家，將引用與出口國經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟(jì)國家（即替代國）的成本數(shù)據(jù)來計算所謂的正常價值，并進(jìn)而確定傾銷幅度，而不使用出口國的原始數(shù)據(jù)。如20世紀(jì)90年代，歐盟對中國的彩電反傾銷，就是將新加坡作為替代國來計算我國彩電的生產(chǎn)成本。當(dāng)時，新加坡勞動力成本高出中國20多倍，中國的產(chǎn)品自然被計算成傾銷。

     過去20 多年來，我國在建立市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得了重要進(jìn)展。但是，包括美國、歐盟在內(nèi)的許多西方國家至今仍沒有正式承認(rèn)中國為市場經(jīng)濟(jì)國家。自加入世貿(mào)組織以來，我國政府一直在努力爭取國際貿(mào)易各國承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。獲得市場經(jīng)濟(jì)地位將有利于我國外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展。

2011/9/14 12:38:25

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第 3 樓

為何要外國承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位？

     完全市場經(jīng)濟(jì)地位問題緣何而來？


     在長達(dá)十幾年的中國加入世界貿(mào)易組織的談判中，一些國家對中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位表示懷疑。在最終簽署的中國加入世貿(mào)組織議定書中，中國接受了一些限制性的條款：
     一是對中國實行12年特殊保障的條款；
     二是對中國紡織品出口的相關(guān)條款；
     三是對中國出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”待遇。

     　　議定書第15條規(guī)定：“如接受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟(jì)條件，則該世貿(mào)組織進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法”，此項規(guī)定“應(yīng)在加入之日后15年內(nèi)終止”。也就是說，中國15年內(nèi)不自動具有市場經(jīng)濟(jì)地位。要取得完全市場經(jīng)濟(jì)地位，需要得到進(jìn)口國的承認(rèn)。

     * 清華大學(xué)卓越生產(chǎn)管理(生產(chǎn)運營總監(jiān))進(jìn)修班


     完全市場經(jīng)濟(jì)地位決定外貿(mào)環(huán)境


     　　承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，是對中國二十多年改革開放的承認(rèn)，也是對中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)可，對于改善中國的外貿(mào)環(huán)境，保證中國正常的外貿(mào)出口也有著相當(dāng)大的影響。

     　　中國一直是遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。一些國家頻繁啟動各種調(diào)查，嚴(yán)重限制了中國產(chǎn)品出口，減損了中國產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐氖袌龈偁幜Γ绊懥酥袊c這些國家和地區(qū)之間的正常貿(mào)易關(guān)系。

     　　在反傾銷調(diào)查中，一些世貿(mào)組織成員濫用貿(mào)易救濟(jì)措施搞貿(mào)易保護(hù)主義，他們采用最多的手段就是不承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。他們不是看中國的企業(yè)在生產(chǎn)、銷售中有無政府補(bǔ)貼，而是選一個參照國來比較，這種做法使中國企業(yè)在應(yīng)訴部分國家反傾銷調(diào)查中遭受到不公平待遇，拿這種不公正的做法去裁決中國企業(yè)進(jìn)行了傾銷，處以高關(guān)稅或其他方面的保護(hù)措施，使中國產(chǎn)品不得不退出當(dāng)?shù)厥袌觥?br>

     不承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位不公平

     　　商務(wù)部部長薄熙來11月9日在會見世貿(mào)組織總干事素帕猜時表示，加入世貿(mào)組織3年來，中國市場經(jīng)濟(jì)體系更加健全和完善，越來越多的國家認(rèn)識到不承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位是不公平的，希望世貿(mào)組織秘書處能推動中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位問題的早日解決。(據(jù)新華社北京11月30日電記者張毅)

2011/9/14 12:47:02

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非市場經(jīng)濟(jì)地位問題使中國遭遇貿(mào)易不公平

     商務(wù)部負(fù)責(zé)人指出，非市場經(jīng)濟(jì)地位問題使中國企業(yè)在應(yīng)訴部分國家反傾銷調(diào)查中遭受到不公平待遇，違反了世貿(mào)組織基本的公平貿(mào)易規(guī)則。希望有關(guān)國家客觀公正地認(rèn)識中國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)所取得的成績，積極考慮并盡早承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。

     · 清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理國際化(CEO)高級研修班


     在2011年夏季達(dá)沃斯論壇，溫家寶稱：“不久以前，我同歐盟委員會主席巴羅佐通電話，我再一次向他明確表示，中國至今相信歐洲經(jīng)濟(jì)能夠克服困難，中國仍然愿意擴(kuò)大對歐洲的投資。但是同樣我也希望，歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人、歐洲一些主要國家的領(lǐng)導(dǎo)人也要大膽地從戰(zhàn)略上看待中歐關(guān)系，比如承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。其實，按照WTO規(guī)則，中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位到2016年就為全世界所承認(rèn)，早幾年表示出一種誠意，是一種朋友對朋友的關(guān)系。下個月我將同歐盟領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會晤，我希望這次會晤能夠有所突破。”

2011/9/14 12:51:03

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第 5 樓

市場經(jīng)濟(jì)地位是政治決定、不是技術(shù)決定

     一個接一個的國家先后承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。中國市場經(jīng)濟(jì)的航船正進(jìn)行著突破堅冰之旅。不過，在這艘大船面前，還有兩座巨大的冰山———美國和歐盟。這兩個世界上最大的經(jīng)濟(jì)體至今還沒有承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。


     　　有人說，相比“美國冰山”之堅固，歐盟這座冰山已經(jīng)開始融化。歐盟內(nèi)部對中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題是怎么看的呢？6月25日，本報記者對歐盟著名智庫“歐洲亞洲研究所”的主任范-德-吉斯特博士進(jìn)行了專訪。

     　　純粹的“完全市場經(jīng)濟(jì)”并不存在

     　　記者(以下簡稱“記”)：您能給我們介紹一下歐盟對“完全市場經(jīng)濟(jì)”是如何界定的嗎？

     　　范-德-吉斯特(以下簡稱“范”)：經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通常這樣界定“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”：不僅商品的價格由市場來決定，而且生產(chǎn)資料的價格也由市場決定，比如勞動力、原材料、能源等。

     　　如果談到理論上的“完全市場經(jīng)濟(jì)”，可以說，即使在歐盟，也是不存在的。因為歐盟成員國中一些行業(yè)還有政府介入，比如說薪水，歐盟成員國政府對最低薪水有政策法規(guī)上的限制，還有納稅、養(yǎng)老金方面的政策法規(guī)等等。另外，對于一些特殊商品的價格，政府也有一些政策規(guī)定。許多歐盟的能源企業(yè)是半國有的，其中包括水、電等企業(yè)。我們說市場經(jīng)濟(jì)，并不意味著政府完全不能介入市場。

     　　“市場經(jīng)濟(jì)”與“非市場經(jīng)濟(jì)”最本質(zhì)的不同，是前者的國有企業(yè)不能從政府那里獲得“特殊的”利益或“優(yōu)惠政策”。比如法國的能源企業(yè)，如果它們想貸款，那么，它們就得付與其他企業(yè)貸款一樣的利息。如果它們想上市，就必須經(jīng)過同其他企業(yè)一樣的審批程序。

     　　而在中國，情況與歐盟有所不同。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國許多國有、半國有或一些與政府有密切聯(lián)系的企業(yè)享受著政府的高額補(bǔ)貼、許可證優(yōu)惠，使它們在運營中享有特權(quán)。

     　　不可否認(rèn)，中國政府正在努力減少這種補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼仍然存在。從這個意義上說，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家承認(rèn)中國是“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家”而非完全市場經(jīng)濟(jì)國家。

     　市場經(jīng)濟(jì)問題影響雙邊貿(mào)易

     　　記：歐盟一直不承認(rèn)中國的“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”，直接造成了中國企業(yè)在應(yīng)對反傾銷調(diào)查中的不利局面。也極大地?fù)p害了雙邊貿(mào)易。不過，有關(guān)反傾銷對雙邊貿(mào)易的影響，中歐雙方統(tǒng)計數(shù)據(jù)似乎差別很大。歐方統(tǒng)計中，反傾銷涉案金額只占雙邊總貿(mào)易額的0.4%～0.5%，而中方的統(tǒng)計則遠(yuǎn)甚于此，因為中方把“潛在損害”計算在內(nèi)了。你對此怎么看？

     　　范：我同意這種觀點。反傾銷案的涉案金額，只能部分地反映反傾銷對雙邊貿(mào)易的影響。0.4%～0.5%的反傾銷涉案金額，并不意味著只有0.4%的雙邊貿(mào)易額受到影響。

     　　比如在一個特定領(lǐng)域，中國的某一種商品被裁定為反傾銷，那么中國許多同類商品可能因此就被擋在了門外。出于對反傾銷調(diào)查的擔(dān)憂，類似的企業(yè)于是不再把歐盟作為出口目標(biāo)地。從這一點上講，反傾銷對貿(mào)易具有“阻嚇”作用。

     　　但是，對于反傾銷對雙邊貿(mào)易的間接影響程度，考察起來非常困難。經(jīng)濟(jì)學(xué)界目前還沒有一種準(zhǔn)確的方法，來衡量這種間接影響。

     　　政治因素影響“地位問題”決策

     　　記：您認(rèn)為歐盟在對中國“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”的決策過程中，政治因素是否將占主導(dǎo)作用？

     　　范：事實上，歐盟是否承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，以及歐盟裁定中國出口商品是否存在傾銷行為，是兩個既相互關(guān)聯(lián)，又有不同性質(zhì)的問題。

     　　從技術(shù)層面講，二者是相互關(guān)聯(lián)的。正如你所知道的，對于非市場經(jīng)濟(jì)國家，歐盟在判定其商品是否以低于成本價在歐盟境內(nèi)傾銷時，不是以某類產(chǎn)品在該國國內(nèi)的價格為參照，而是要以其他類似國家的同類產(chǎn)品價格為參照。這對于中國來說有些不公。因為“第三國”與中國具體情況之間存在很大的不可比性，“第三國”的參考標(biāo)準(zhǔn)不能準(zhǔn)確地反映中國商品的真正成本。也造成了一些本不存在傾銷行為的商品被裁定為傾銷。一旦中國市場經(jīng)濟(jì)地位獲得承認(rèn)，中國企業(yè)更容易證明它們的商品沒有進(jìn)行傾銷，因而反傾銷案件也將大大減少。

     　　如果光從歐盟“是否承認(rèn)”中國市場經(jīng)濟(jì)地位而言，完全可以認(rèn)為這是一個政治問題。不管歐盟承認(rèn)與否，政治因素都起了很大的作用。

     　　許多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家、評論家認(rèn)為，中國在經(jīng)濟(jì)高速自由化、市場化的同時，政治體制也在逐步民主化。到目前為止，這套系統(tǒng)是成功的，起碼比俄羅斯要成功得多。

     　　俄羅斯是歐盟的軟肋

     　　記：2002年，歐盟突然承認(rèn)了俄羅斯的“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”。世界許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，即使是現(xiàn)在俄羅斯自由化和經(jīng)濟(jì)市場化程度，也遠(yuǎn)不如2002年的中國。我們是否有理由認(rèn)為，政治因素在歐盟對“俄羅斯問題”決策上起了決定性作用？

     　　范：我同意你的觀點。“俄羅斯問題”是歐盟的一個軟肋。兩年前歐盟承認(rèn)俄羅斯“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”，是一個典型的政治決定，而非建立在經(jīng)濟(jì)或技術(shù)評估層面的結(jié)論。

     　　你所提到中國的經(jīng)濟(jì)市場化指標(biāo)遠(yuǎn)勝于俄羅斯，這一點我不敢肯定。據(jù)我所知，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的私有化進(jìn)程非常之快，但這是一種失敗的私有化進(jìn)程。因為許多企業(yè)私有化后，所有權(quán)從政府轉(zhuǎn)到了與政府有著“密切聯(lián)系”的企業(yè)家手中。

     　　這不是一種自由競爭的經(jīng)濟(jì)體制，因為它形成了壟斷和“寡頭”。我不是俄羅斯經(jīng)濟(jì)專家，但如果你考察俄羅斯經(jīng)濟(jì)，你就會發(fā)現(xiàn)許多政府補(bǔ)貼現(xiàn)象和國有企業(yè)的特殊優(yōu)惠待遇，包括融資、政策法規(guī)上的。從這個意義上講，幾乎所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為歐盟承認(rèn)俄羅斯市場經(jīng)濟(jì)地位完全是一個“政治決定”。

     　　中國作為一個轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家，與俄羅斯相比，絕大多數(shù)政策正在向市場經(jīng)濟(jì)國家標(biāo)準(zhǔn)過渡，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也正朝著市場經(jīng)濟(jì)過渡，這是非常清楚的。中國已經(jīng)是世貿(mào)組織成員，而俄羅斯還不是。

     　　中國完全可以拿俄羅斯的例子，來說服歐盟承認(rèn)中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”。現(xiàn)在歐盟的“最初評估報告”不論指出多少問題，那都是技術(shù)層面的。給不給中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位是一個政治決定，而不是技術(shù)決定。

     　　因此，總的來說，如果是政治因素決定了歐盟給予中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，我覺得完全可以理解，正如歐盟當(dāng)初給予俄羅斯一樣。另一方面，作為一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我也可以指出中國經(jīng)濟(jì)中的許多非市場經(jīng)濟(jì)因素。

2011/9/14 12:53:56

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第 6 樓

中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位程序復(fù)雜前路漫漫

     深諳世貿(mào)規(guī)則和貿(mào)易實踐的專家們已經(jīng)意識到，旨在解決反傾銷問題的“市場經(jīng)濟(jì)地位”申請之路實際上關(guān)山重重，絕非坦途。

     　　反傾銷之需

     　　——尋求他國承認(rèn)自己國家的“市場經(jīng)濟(jì)地位”，在國際關(guān)系中素?zé)o前例。中國能有此舉，概因中國企業(yè)反傾銷之需。

     　　傾銷，即出口廠商以低于正常的價格向進(jìn)口國銷售，被視為不公平的競爭手段。因而，崇尚自由貿(mào)易的世貿(mào)組織制定了反傾銷條例。而出口價格是否低于正常價格，正是確定反傾銷稅額的依據(jù)。

     　　關(guān)鍵在于正常價格如何界定。在絕大多數(shù)WTO成員國，主要根據(jù)本國價格確定正常價格。然而，中國的情況相當(dāng)特殊。由于中國被認(rèn)為有太多的國有企業(yè)，可能獲得政府補(bǔ)貼，因此中國商品出口往昔主要以替代國的成本數(shù)據(jù)來確定基本價格，其缺陷不言而喻。以中國的彩電企業(yè)為例，1993年歐盟在中國彩電提起“反傾銷調(diào)查”時，以新加坡為參照國。但是由于新加坡的勞動力成本為中國的20倍以上，中國彩電被判定為“傾銷”。此后幾年內(nèi)中國彩電在歐盟市場無法翻身。

     　　在入世談判中，這一問題被提出來，雙方經(jīng)過討價還價，最終選擇了一個特殊安排：中國入世協(xié)議書第15條做出規(guī)定：在確定正常價格時，中國需要受調(diào)查的企業(yè)首先證明，其產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟(jì)條件，方可采用本國價格。否則就采用替代國價格，即引用與出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟(jì)國家(替代國)的成本數(shù)據(jù)，計算所謂正常價格并確定傾銷幅度，施以對應(yīng)的稅率。

     　　“證明市場經(jīng)濟(jì)條件”的確為企業(yè)提供了選擇。2003年溫州打火機(jī)企業(yè)聯(lián)合應(yīng)對歐盟反傾銷，便取得勝利。近年來訴訟成功率更逐步提高。據(jù)歐盟提供的數(shù)據(jù)，在歐盟近幾年對中國企業(yè)提起的反傾銷調(diào)查中，中國企業(yè)提出“市場經(jīng)濟(jì)地位”申請的成功率，1999年的6％上升至2002年的62％。

     　　然而，“證明市場經(jīng)濟(jì)條件”并非易事。證明過程之復(fù)雜，應(yīng)訴時間之漫長，使得許多企業(yè)知難而退。在去年底到今年初的彩電反傾銷中，在美國低端市場占有大量份額的四川長虹公司曾經(jīng)發(fā)起“承認(rèn)彩電行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位”的申請，期間歷經(jīng)波折，費時九個月，最終失敗。

     　　——“市場經(jīng)濟(jì)條件”已成中國出口企業(yè)應(yīng)對反傾銷案件的最大挑戰(zhàn)。據(jù)商務(wù)部報告，2003年國際上針對中國的反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約22億美元，創(chuàng)歷年最高。而根據(jù)中國加入WTO條款，“市場經(jīng)濟(jì)條件”的限制還有漫長的12年。

     　　畢其功于一役

     　　——根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計資料，中國2003年外貿(mào)出口額高達(dá)4383.7億美元。在龐大的出口額中22億美元僅占0.5％。但這是相關(guān)出口企業(yè)難以承受的0.5％。

     　　——一系列敗訴之后，從企業(yè)到行業(yè)協(xié)會的政府游說開始了。最終獲得商務(wù)部認(rèn)可的選擇，就是要求世界各國，特別是中國的主要出口國，承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”。

     　　——這是一個爭取畢其功于一役的戰(zhàn)略。

     　　——中國加入世貿(mào)組織的議定書15條第d項規(guī)定，一旦中國根據(jù)該WTO進(jìn)口成員的國內(nèi)法證實其是一個市場經(jīng)濟(jì)體，則其企業(yè)無須證明其行業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)條件。

     　　——歐盟承認(rèn)俄羅斯“市場經(jīng)濟(jì)地位”，也許是促成中國提出申請的契機(jī)。

     　　——1998年，歐盟宣布將中國從“非市場經(jīng)濟(jì)國家”名單中取消，但仍將中國視為“轉(zhuǎn)型市場經(jīng)濟(jì)國家”，從而允許中國企業(yè)在個案中“抗辯”市場經(jīng)濟(jì)地位，“逐個”獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇。2002年11月7日，歐盟修改反傾銷法規(guī)，將本來與中國同為“轉(zhuǎn)型市場經(jīng)濟(jì)國家”的俄羅斯改為享有完全的“市場經(jīng)濟(jì)地位”。

     　　——俄羅斯的通過，被看作解決反傾銷中的“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題的契機(jī)。2003年5月22日，時任中國商務(wù)部部長的呂福源在給歐盟貿(mào)易專員拉米的信中，正式提出在貿(mào)易保護(hù)調(diào)查中給予中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”的申請。游說歐盟的同時，商務(wù)部加緊對其他國家的密集攻勢。2004年4月14日，新西蘭率先承認(rèn)了中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”。中方拋出的誘餌是自由貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)中新社報道，商務(wù)部長薄熙來告訴《新西蘭先鋒報》說，有多達(dá)30個國家希望與中國商討簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，但是中國把新西蘭看成特別的案例，因為新西蘭承認(rèn)中國是一個市場經(jīng)濟(jì)國家。隨后馬來西亞和新加坡相繼承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。

     　　——縱使在兩個月之內(nèi)連拔三城，勝利依然遙遠(yuǎn)。因為這三個國家無論與中國的貿(mào)易額，還是反傾銷訴訟上都只是輕量級選手。要取得壓倒性的勝利，必須贏得美國和歐盟的支持。他們是2003年中國第一和第三大出口市場(第二為香港)，也是歷年對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查的主要地區(qū)。

     　　今年4月，吳儀副總理訪美，中美商貿(mào)聯(lián)委會召開會議，協(xié)議聯(lián)合成立專門的關(guān)于中國市場經(jīng)濟(jì)地位的工作組。5月6日，溫家寶總理訪歐簽署《中歐聯(lián)合新聞公報》，重申要求早日解決“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”問題。同日，商務(wù)部長薄熙來在中歐投資貿(mào)易研討暨洽談會上說，“我只有一句話，希望盡早承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。”

     　　程序復(fù)雜前路漫漫

     　　——然而，這是一條漫長而繁復(fù)的道路。

     　　——與前三個國家相比，歐盟和美國承認(rèn)中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”，其程序要復(fù)雜得多。他們要根據(jù)各自國內(nèi)法考察中國的經(jīng)濟(jì)體制，來確認(rèn)中國取得市場經(jīng)濟(jì)地位的步驟。從評估、考察到?jīng)Q策將經(jīng)歷漫長而復(fù)雜的程序，時間上即曠日持久。

     　　——歐盟的評估從2003年已經(jīng)開始。2003年9月，中國向歐盟委員會遞交了全本的《2003年中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》。歐盟于2004年2月初完成了對報告的初步評估。2月12日，歐盟貿(mào)易總司總司長卡爾給呂福源部長去信，要求中國提供進(jìn)一步的信息，以進(jìn)行第二步評估。商務(wù)部“游說團(tuán)”立即趕赴歐盟，與歐盟貿(mào)易司官員和專家組成員當(dāng)面交流。6月份歐盟將推出對中國市場經(jīng)濟(jì)地位的評估報告。然而，這份即將公布的評估報告依然屬于初步的“技術(shù)評估”，離決策程序相距離甚遠(yuǎn)。

     　　——美國的程序同樣復(fù)雜。根據(jù)中美商貿(mào)聯(lián)會的決定，在搜集議題、征詢意見之后，工作小組還要進(jìn)一步討論在美國法律框架下中國“市場經(jīng)濟(jì)”的標(biāo)準(zhǔn)，評估中國的經(jīng)濟(jì)體制改革是否符合這些標(biāo)準(zhǔn)，然后進(jìn)一步考察中國為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)所需要采取的措施。至于日后的其他評估工作以及國會辯論、批準(zhǔn)等等，遠(yuǎn)未提上日程。

     　　——更大的考驗來自“市場經(jīng)濟(jì)地位”的標(biāo)準(zhǔn)。

     　　——5月14日，美國國際貿(mào)易委員會在華盛頓的終裁聽證中認(rèn)定中國彩電將被征收反傾銷稅。但長虹仍將一線希望寄托在6月3日美國商務(wù)部召開聽證會上。屆時新加坡剛剛宣布承認(rèn)中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”。樂觀的看法是，如果中國獲得美國的承認(rèn)，則有翻牌的可能。

     　　——然而，美國不可能是新加坡。

     　　——聽證會上，來自美國20多個行業(yè)協(xié)會的代表發(fā)出了一邊倒的聲音——不應(yīng)該給予中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”。其中，對中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”的評判標(biāo)準(zhǔn)，更超越了入世協(xié)定中反傾銷的內(nèi)容。

     　　——5月底，商務(wù)部部長唐納德.埃文斯在一份關(guān)于美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的聲明中強(qiáng)調(diào)，美國《1930年關(guān)稅法》中規(guī)定的勞資和匯率兩項標(biāo)準(zhǔn)，將是美國政府衡量中國市場經(jīng)濟(jì)地位重點考慮的問題。在聽證會上，埃文斯繼續(xù)強(qiáng)調(diào)中國必須要為贏得“市場經(jīng)濟(jì)地位”做出相應(yīng)改革。他還表示，如果美國順應(yīng)中國對“市場經(jīng)濟(jì)地位”的訴求，將比宣傳威脅貿(mào)易論更好地推動中國在勞工標(biāo)準(zhǔn)和貨幣政策上實施改革。

     　　——相較美國的直接和強(qiáng)硬，歐盟的回應(yīng)顯得溫和積極。從歐盟主席普羅迪到歐盟代表團(tuán)駐華大使安高勝，都對中國是否“市場經(jīng)濟(jì)”表達(dá)了謹(jǐn)慎的樂觀。盡管如此，歐盟的反傾銷法修正案中，關(guān)于“市場經(jīng)濟(jì)地位”的五條標(biāo)準(zhǔn)依然包括“匯率變化由市場供求決定”等規(guī)定。

     　　——很顯然，在取得“市場經(jīng)濟(jì)地位”的努力之中，貿(mào)易問題已經(jīng)走向政治化，歐美的訴求涉及服務(wù)業(yè)的開放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的讓步、匯率浮動和勞工標(biāo)準(zhǔn)的放開等方方面面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傾銷和反傾銷的基本范疇。這幾乎成了“市場經(jīng)濟(jì)地位”不能承受之重。

     “最重要的不是人家給不給什么地位。因為就算給了，他還會有其他的方法來制裁你。”北京對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院院長張漢林說。他表示，重要的是，中國企業(yè)進(jìn)一步深化改革，提高市場化程度，從而加強(qiáng)在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的競爭力。

2011/9/14 12:55:59