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| [原創(chuàng)]《友泰變革管理評論》——計量檢測機構人力資源管理改革研究 |
計量檢測機構人力資源管理改革研究
友泰（北京）管理咨詢有限公司 王永書 梁爽
一、計量檢定機構概況
（一）機構概況
目前國內的計量技術機構都是政府依法設置的法定計量檢定技術機構，是具有獨立法人地位的事業(yè)單位，有核定的編制，有固定的實驗室面積，有大量的檢測設備，有社會公用標準，主要承擔法律賦予的強制檢定任務及其它檢定、校準業(yè)務。
（二）國際環(huán)境
國內檢測市場的競爭日趨國際化，隨著中國加入WTO和檢測市場的對外開放，檢測市場出現(xiàn)了競爭國際化、檢測機構集約化、市場多元化的新格局，我國的優(yōu)秀人才受到被境外檢測機構挖走的挑戰(zhàn)，加之檢測市場委托方的變化，國外檢測機構對我國檢測機構產生了直接威脅。
二、人力資源管理現(xiàn)狀
我國目前的計量技術機構的設置是計劃經濟條件下的產物，缺乏管理經驗，尤其是面對從傳統(tǒng)事業(yè)單位的人事管理向現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理轉變的過程中，存在著很多有待解決的問題。友泰咨詢根據(jù)長期的咨詢實踐，將其歸納為以下八大問題。
（一）缺乏現(xiàn)代人力資源管理理念，未制定人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃
計劃經濟體制下沿用著傳統(tǒng)的人事管理，即重點以“事”為中心，重視組織權威，把人當成一種成本，一種“工具”，注重的是投入、使用和控制。現(xiàn)代人力資源管理是以“人”為中心，把人看成“具有內在的建設性潛力”的因素，把人當作一種使組織在激烈的競爭中生存、發(fā)展并始終充滿生機與活力的特殊資源進行開發(fā)。
一切經營管理活動都必須通過人來進行，經營成敗的關鍵在于人的價值的挖掘、人的主動性的發(fā)揮。很多計量機構的人力資源戰(zhàn)略中，沒有對組織發(fā)展所要求的人力資源進行分析研究，更沒有根據(jù)組織發(fā)展需要制定人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。
（二）機構設置重疊，水平低，缺乏競爭能力
我國的計量技術機構是計劃經濟的產物，條塊分割明顯、機構設置重疊嚴重、人滿為患。條塊分割，使計量技術機構將自己封閉在狹小的行政區(qū)域內，不想競爭、害怕競爭。機構重疊，使得低水平資源不斷重復，有限的計量資源得不到合理配置。主要表現(xiàn)為：高水平資源嚴重不足，大量的低水平資源的簡單重復，同一地區(qū)技術機構間惡性競爭嚴重。這些嚴重影響了計量技術機構的健康發(fā)展。
人員膨脹造成計量機構的負擔加重，裝備水平嚴重滯后于企業(yè)生產過程中測量手段的高速發(fā)展，檢定水平僅能滿足普通的、常規(guī)的計量器具的檢定、檢修。
（三）不恰當?shù)臄U大了強制檢定的范圍
在實際的工作中，一些計量機構將“強制檢定”作為進入企業(yè)的敲門磚，不恰當?shù)財U大了強制檢定的范圍。
另外，檢定規(guī)程中設有“有效期”，企業(yè)害怕被查出計量器具超期使用，沒有需要也會到期送檢。
（四）人力資源部門定位不當
一些計量機構的人力資源部門沒按照懂技術、懂管理的條件進行招聘，招聘工作充滿了“程式化”和“被動執(zhí)行”的色彩。
（五）培養(yǎng)不出高新技術檢測人才
低水平的投入，只能帶來低檔次設備、低技術含量的項目，計量技術人員沒有接觸高新技術的機會，年復一年從事簡單重復的技術勞動，沒有技術創(chuàng)新氛圍，知識慢慢老化，培養(yǎng)不出高層次計量技術專業(yè)人才。
缺乏明確的培訓目標，沒有系統(tǒng)的人力資源培訓計劃，培訓應付性、隨意，發(fā)現(xiàn)員工某項技術掌握不好，影響了工作，才應急或“救火”臨時找人培訓。
（六）用人機制不順
人員進難出也難、職務能上不能下、待遇能高不能低、干好干壞一個樣的問題沒從根本上解決，影響了人才的合理流動，阻礙了員工活力的發(fā)揮，制約了組織的發(fā)展。
三、改革的原則
計量機構長期管理模式的慣性，影響決定了其不能一下子就簡單照搬現(xiàn)代人力資源管理的方式方法。總體改革應當根據(jù)現(xiàn)代人力資源理論、組織自身的發(fā)展戰(zhàn)略，針對存在的相關問題，按照“以人為本”的管理理念，充分了解員工的個人需求，綜合運用各種激勵和約束手段，調動員工的積極性，實現(xiàn)員工與組織的共發(fā)展。
根據(jù)總體思路，計量機構在改革人力資源管理過程中，應堅持“結合組織發(fā)展戰(zhàn)略”、“以人為本”、“科學管理”的原則。
四、績效改革途徑
（一）宣傳現(xiàn)代人力資源管理理念，制定人力資源規(guī)劃
在組織內宣傳貫徹現(xiàn)代人力資源管理理念，使“以人為本”取代“以事為中心”的落后觀念。
對人力資源規(guī)劃給予足夠的重視，按照市場機制、組織發(fā)展的要求，制定人力資源規(guī)劃，理順用人機制，注重各類人才的合理搭配，調動各類人員的積極性和創(chuàng)造性。
（二）改革現(xiàn)行計量技術機構體制
友泰咨詢UTC在調研時發(fā)現(xiàn)，所有的計量機構都承擔強制檢定、計量監(jiān)督等法定計量任務和為企事業(yè)單位提供檢修、校準、測試等中介技術服務任務。政府計量部門應該保留執(zhí)行強制檢定任務的計量機構，將提供中介技術服務的部分推向市場。
（三）改革用人機制，引進和培養(yǎng)優(yōu)秀人才
市場競爭，歸根到底是人才的競爭。計量機構應給人才的成長創(chuàng)造良好的氛圍，培養(yǎng)一批有一定技術專長、能獨當一面的專業(yè)技術人員。另外，要敢于打破框框，建立利于人才脫穎而出的激勵機制。
（四）建立科學的績效考核體系
引入市場競爭意識，打破一干就是一輩子、干好干壞一個樣的平均主義觀念。在組織內建立合理的、更有效的績效考核方案，在不同層次上，綜合運用多種激勵手段，充分調動員工的積極性，使員工對組織有歸屬感、認同感。
多一點空間、多一點辦法，讓有突出業(yè)績的業(yè)務人員的獎金比其他人高出許多，使他們安心現(xiàn)有的工作，不會認為只有做官才能體現(xiàn)價值，煞費苦心往領導崗位發(fā)展，讓他們將精力和才華投入到最適合自己的工作中去，為組織創(chuàng)造最大的工作效益和業(yè)績。
（五）提高內部管理水平
建立一個高效的內部運轉體系，與客戶建立良好的服務關系，充分利用現(xiàn)有的計量檢測機構發(fā)展項目較全的優(yōu)勢，在提高管理水平上下功夫，提高工作效率，準確、及時、高效地為客戶提供較高水平檢測服務。
在嚴酷的市場環(huán)境下，友泰咨詢UTC認為：只有引進先進的管理方法，運用靈活的用人機制，塑造一大批具有現(xiàn)代企業(yè)制度特征、充滿活力的專業(yè)人才，我國計量檢測機構才能在激烈的市場競爭中，與外資實驗室的抗衡時立于不敗之地。
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