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| 政府實(shí)際經(jīng)常干預(yù)房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)也離不開政府干預(yù) |
馮海寧
北京市有關(guān)負(fù)責(zé)人日前與北京市政協(xié)十一屆三次會(huì)議的港澳委員座談時(shí)表示，“北京不會(huì)通過行政干預(yù)來打壓房?jī)r(jià)。”他說：“去年我也向在座的不少港澳委員講過，房?jī)r(jià)低的時(shí)候，政府不托市。所以在房?jī)r(jià)高的時(shí)候，政府也不會(huì)通過行政干預(yù)來打壓價(jià)格。”
（1月25日《新京報(bào)》）
房?jī)r(jià)低，不托市；房?jī)r(jià)高，不打壓。顯而易見，北京有關(guān)方面如此表態(tài)是想劃清政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，營(yíng)造一個(gè)政府不干預(yù)市場(chǎng)、市場(chǎng)決定房?jī)r(jià)的環(huán)境。
但我認(rèn)為，這種表態(tài)與現(xiàn)實(shí)情況并不符。其實(shí)，政府不但經(jīng)常干預(yù)房?jī)r(jià)，而且房?jī)r(jià)也離不開政府干預(yù)。
這是因?yàn)椋袊?guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，還算不上真正意義上的市場(chǎng)，準(zhǔn)確地說是“政策市”。房地產(chǎn)開發(fā)的各種要素如土地、信貸等，都與政策密切相關(guān)，自然房?jī)r(jià)也與政策關(guān)系密切。雖然說房?jī)r(jià)是政策因素與市場(chǎng)因素共同作用的結(jié)果，但實(shí)際上房?jī)r(jià)主要是看政府的臉色。
記得去年北京“兩會(huì)”期間，北京有關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開表示政府不會(huì)為高房?jī)r(jià)托市。然而，北京卻出臺(tái)了提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心的15條措施，包括為房企減負(fù)、外國(guó)人買房限制取消等。在北京市與中央出臺(tái)的一系列救市措施的刺激下，2009年北京房?jī)r(jià)上漲是最為瘋狂的一年。顯然，在房?jī)r(jià)低的時(shí)候 （其實(shí)不低），政府托市了。從現(xiàn)在的情況看，有港澳委員說，北京目前的房地產(chǎn)還沒有形成泡沫。北京市的有關(guān)負(fù)責(zé)人則笑稱：“我聽了這話，心里也緩解了一些緊張程度。”看來，北京市有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)可了該市房地產(chǎn)沒有泡沫。
然而，在如今房?jī)r(jià)過快上漲的情況下，國(guó)務(wù)院連發(fā)“令箭”遏制房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“個(gè)別城市房?jī)r(jià)上漲過快”，不包括北京嗎？在很多人看來，北京、上海、深圳等幾個(gè)大城市的房?jī)r(jià)，就是全國(guó)房?jī)r(jià)的風(fēng)向標(biāo)。如果北京不遏制房?jī)r(jià)過快上漲，如何能把“國(guó)十一條”落實(shí)到位？中央的房地產(chǎn)調(diào)控政策，是不是已經(jīng)被地方政府大打折扣了？
事實(shí)并非如此。日前召開的“北京市保障性住房建設(shè)情況發(fā)布會(huì)”就傳出消息，北京市將出臺(tái)新的更多的措施來維持市場(chǎng)秩序，把北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格快速上漲的勢(shì)頭遏制住。實(shí)際上，北京無論是保障住房建設(shè)規(guī)模將大幅提高，還是7折利率優(yōu)惠升至8.5折，或是暫停囤地開發(fā)商的拿地資格，都有利于遏制房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭。
可見，政府并非不管房?jī)r(jià)。我以為，房?jī)r(jià)問題不僅僅與樓市健康發(fā)展有關(guān)，更與經(jīng)濟(jì)問題、民生問題聯(lián)在一起，加之房?jī)r(jià)與“土地財(cái)政”關(guān)系親密，因而政府不可能與房?jī)r(jià)保持距離。房?jī)r(jià)高的時(shí)候進(jìn)行抑制，房?jī)r(jià)低的時(shí)候進(jìn)行刺激，這才是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的真實(shí)情況。盡管抑制政策與刺激政策不一定很有效，但行政干預(yù)房?jī)r(jià)卻是不可否認(rèn)的。
既然中國(guó)樓市是“政策市”，注定了政府與房?jī)r(jià)存在密切關(guān)系，否認(rèn)這種關(guān)系完全沒有必要。只有勇于承認(rèn)這種關(guān)系，政府才能自覺擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任。如果嘴上說不管房?jī)r(jià)，而行動(dòng)上干預(yù)房?jī)r(jià)，就免不了給人留下言行不一的印象。無疑，不僅樓市健康發(fā)展需要誠(chéng)實(shí)的政府，公眾也期待誠(chéng)實(shí)的政府，謊言只會(huì)損傷政府的公信力。
在我看來，政府不打壓房?jī)r(jià)、不托市的前提是，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系必須是完善的，經(jīng)濟(jì)制度是健全的，政府不依賴于“土地財(cái)政”，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感大幅提升，保障住房供應(yīng)充足，商品房?jī)r(jià)格能依靠市場(chǎng)自身進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，不需要政府插手干預(yù)。但從現(xiàn)實(shí)來看，我們距離以上目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)，什么時(shí)候政府才能真正不插手干預(yù)房?jī)r(jià)是未知數(shù)。
據(jù)報(bào)道，北京的房地產(chǎn)發(fā)展思路是“高端有市場(chǎng)、中端有支持、低端有保障”。按照這一思路發(fā)展，政府與房?jī)r(jià)必然要發(fā)生關(guān)系：無論是那一“端”，都需要政策來調(diào)節(jié)、制度來保障；無論是那一“端”，都可能因?yàn)閮r(jià)格變化而影響供求關(guān)系。因此，我認(rèn)為，行政干預(yù)房?jī)r(jià)，政府要實(shí)話實(shí)說，要勇于擔(dān)當(dāng)穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任；只要行政干預(yù)房?jī)r(jià)是基于民生和公共利益考慮，是值得肯定的。
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