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| 限制縣委書(shū)記的權(quán)力刻不容緩 |
一個(gè)非常嚴(yán)肅和非常迫切的問(wèn)題：如何限制縣委書(shū)記的濫用職權(quán)。三條，都只能說(shuō)是治標(biāo)不治本。但，治了一下，總比沒(méi)有治好。
作者：方科
縣委書(shū)記成為腐敗的重災(zāi)區(qū)，這是幾年前人們就已經(jīng)形成的共識(shí)。到目前為止，全國(guó)究竟有多少縣委書(shū)記已經(jīng)落入法網(wǎng)，我沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，也不值得我作過(guò)多的關(guān)注。因?yàn)橛枚嗌倏h委書(shū)記落入法網(wǎng)作比較，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義。這就如同我以前說(shuō)過(guò)的觀點(diǎn)一樣，目前以安徽省落入法網(wǎng)的縣委書(shū)記為最多，絕對(duì)就不能夠說(shuō)安徽省的縣委書(shū)記最貪婪。但，在我國(guó)的中央、省、市、縣、鄉(xiāng)的五級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)中，縣委書(shū)記是腐敗的重災(zāi)區(qū)應(yīng)該不容器置疑。
但從“彭水詩(shī)案”發(fā)生后，如果我們還只認(rèn)為縣委書(shū)記是腐敗的重災(zāi)區(qū)，這只能說(shuō)我們對(duì)縣委書(shū)記這個(gè)角色的認(rèn)識(shí)還不全面。縣委書(shū)記不光在經(jīng)濟(jì)上腐敗，而且在政治上還極端專制。最近媒體披露的山西省稷山縣3名科級(jí)干部將反映該縣縣委書(shū)記的相關(guān)材料整理成文竟然被法院判刑，更加證明了我的判斷。在這里，縣委書(shū)記儼然是封建社會(huì)的“一國(guó)之君”，大有“君要臣死，臣不敢不死”的威風(fēng)。對(duì)這一點(diǎn)，湖南省新上任的紀(jì)委書(shū)記許云昭也說(shuō)：“在有的地方，對(duì)縣委書(shū)記的錯(cuò)誤言論，即使是縣長(zhǎng)也不敢分辯。”在這樣的縣委書(shū)記執(zhí)政的地方，我們黨積極倡導(dǎo)的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委的制度，統(tǒng)統(tǒng)黯然失色。這就給我們提出了一個(gè)非常嚴(yán)肅和非常迫切的問(wèn)題：如何限制縣委書(shū)記的濫用職權(quán)。
第一，應(yīng)該對(duì)已經(jīng)濫用職權(quán)的縣委書(shū)記嚴(yán)格按黨紀(jì)國(guó)法處理。話題又要說(shuō)到“彭水詩(shī)案”上。重慶市能夠?qū)Α芭硭?shī)案”的事情調(diào)查清楚并定性準(zhǔn)確，這是以汪洋為書(shū)記的功勛。我對(duì)“彭水詩(shī)案”的定性予以了高度評(píng)價(jià)，甚至用了這是一個(gè)劃時(shí)代的開(kāi)始；但對(duì)“彭水詩(shī)案”的始作俑者的處理，就太令人費(fèi)解，簡(jiǎn)直不敢相信這是以汪洋為書(shū)記的市委作的決定。“彭水詩(shī)案”的始作俑者如果不能按照黨紀(jì)國(guó)法處理，黨紀(jì)和國(guó)法就不應(yīng)該存在了。對(duì)于這一點(diǎn)，我一直是這樣認(rèn)識(shí)的，如果我們不能做到依法辦事，我們當(dāng)初就不應(yīng)該制定這些法律條文。能不能夠按照法律條文辦，在某種程度上說(shuō)，也是執(zhí)政者有沒(méi)有誠(chéng)信的問(wèn)題。
第二，同級(jí)紀(jì)委應(yīng)該切實(shí)履行監(jiān)督同級(jí)黨委的職責(zé)。如果認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題目前還不可能做到，上級(jí)紀(jì)委就應(yīng)該切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)。上級(jí)紀(jì)委應(yīng)該有專門機(jī)構(gòu)或者人員盯住縣委書(shū)記。
第三，公檢法要有獨(dú)立性。實(shí)際上，我們的公檢法還是有一定的獨(dú)立性的，想一想上個(gè)世紀(jì)發(fā)生在山東泰安與原市委書(shū)記胡建學(xué)斗爭(zhēng)的檢察長(zhǎng)公培漢和本世紀(jì)發(fā)生在湖南郴州的與原市委書(shū)記李大傖斗爭(zhēng)的公安局長(zhǎng)孫湘隆，我不知道彭水縣和稷山縣公檢法的頭頭們是否感到羞愧。我就不相信，縣委書(shū)記在當(dāng)時(shí)忘乎所以，犯下低級(jí)錯(cuò)誤，公檢法的頭頭們就沒(méi)有想到這是在甘當(dāng)某人的家奴、在助桀為虐？
以上說(shuō)的三條，都只能說(shuō)是治標(biāo)不治本。但，治了一下，總比沒(méi)有治好。
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