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| [轉(zhuǎn)貼]一封改變鐵路春運6年漲價歷史的信 |
一封改變鐵路春運6年漲價歷史的信.....
劉志軍部長：
您好！提筆給您寫信是因為前段時間聽到一個關(guān)于您的故事：北京市民姜海程在火車
上花30元吃了一份白菜炒木耳和米飯，不知何故，居然沒有吃飽，于是向您寫信投訴，
您親自批示后，武漢客運段領(lǐng)導專程來北京向姜海程道歉。我聽后頗多感慨，一份白菜
炒木耳，一個乘客吃不飽這樣的小事，都能勞部長批示，眼下有一件涉及1.5億乘客合
法權(quán)益，關(guān)系到社會穩(wěn)定要遠比一份白菜重要千萬倍的事情要與您商榷，那就是2007年
春運應該徹底停止?jié)q價，因為春運漲價不合情，不合理，不合法。
眾所周知，春節(jié)是中國人最為隆重的傳統(tǒng)節(jié)日，漂泊在外的人們千方百計要回家與親人
團聚，亙古以來，有中國人的地方就噪著要回家。對待春節(jié)，鐵路部門的春運應該營
造出濃郁的節(jié)日氛圍，要有周到細致的人性化服務，讓人們最大限度地減少旅途的擁擠
和疲勞，有個好心情回家過春節(jié)，而不是只想著如何漲價，趁春運之機漲價賺取超額利
潤，在加重旅客經(jīng)濟負擔的同時，給人一種趁火打劫的感覺，破壞了節(jié)日的祥合氣氛，
既不道德也缺乏人性關(guān)懷。
每到春運，列車上嚴重超員，人滿為患，過道、廁所都擠滿了人，車廂空氣污濁不堪
，喝水困難，呼吸困難，上廁所困難，有的乘客甚至穿著成人紙尿褲坐火車，多支付了
錢，卻享受更差的服務，這公平嗎？這不公平。這與《民法通則》、《消費者權(quán)益保護
法》、《合同法》所規(guī)定公平原則背道而馳。
歷年來鐵道部春運漲價的一個重要理由是：“分流客流、削峰填谷”，但事實又如何
呢？03年春運鐵路共輸送旅客1.34億人次，04年1.37億人次，05年1.4億人次，06年
1.49億人次，07年預計是1.59億人次，以上數(shù)據(jù)表明，漲價后客運人數(shù)仍然連年上升，
根本沒有起到所謂的分流作用，如果說票價上漲阻擋了一部分人回家的腳步，它阻擋的
是那些長年在外受苦受累受盡屈辱的民工兄弟姐妹們，它阻擋的是那些在大學里艱難度
日的農(nóng)家學子們，他們有的幾年都回不了一次家，因為買不起火車票。那些農(nóng)民工他們
在外面辛辛苦苦了一年，掙不到兩千塊錢，還要克扣，還要欠薪，有的只拿到回家的路
費，有的連路費都拿不到，尊敬的劉志軍部長，您是否看到他們思鄉(xiāng)的眼淚是充滿了回
家的渴望？當春節(jié)您與家人團聚時，您是否聽到了那些被鐵路阻擋和拋棄的底層民眾最
悲傷的嘆息？
鐵道部一直聲稱自己有權(quán)漲價，依據(jù)是原國家計委2002年1月27日下發(fā)的計價格
[2002]107號《國家計委關(guān)于公布部分旅客列車實行政府指導價執(zhí)行方案的通知》（以
下簡稱方案），但該《方案》在授權(quán)鐵道部于一定幅度內(nèi)可以上漲票價的同時，并沒有
排除鐵道部上報國務院批準及申請聽證這兩項法定義務。縱觀《方案》全文，可以看到
《方案》授權(quán)鐵道部在一定范圍內(nèi)可以制定票價，但《方案》并沒有授權(quán)鐵道部每年春
運漲價可以不報國務院批準，可以不申請召開聽證會，因此鐵道部在按照《方案》制定
價格的同時，也應該嚴格遵守法律，按照《價格法》第20條，第23條，按照《政府價格
決策聽證辦法》第3條，第14條履行法定的報批及申請聽證義務，否則即程序違法。
根據(jù)《中華人民共和國憲法》第27條之規(guī)定，一切國家機關(guān)必須依靠人民的支持，經(jīng)
常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務
，而鐵道部身為國家機關(guān)在03、04、05、06年四年時間里，每年春運漲價，但卻從未向
國務院價格主管部門遞交召開聽證會的申請，導致春運漲價聽證會在長達四年的時間里
無法舉行，聽證會是政府聆聽民聲，吸納民意的重要途徑，也是人民行使參政議政的重
要民主權(quán)利的有效方式，而鐵道部切斷了同人民密切聯(lián)系的重要渠道，使自己處于壟
斷、逃避監(jiān)督的狀態(tài)，使人民反對春運漲價的訴求無法得到有效地表達，導致民怨沸騰
，民眾怨聲載道，歷年的春運漲價造成了嚴重的社會不穩(wěn)定因素，導致民眾對鐵路充滿
了憤怒與敵意，加劇了社會矛盾，與和諧社會相去甚遠，在春運漲價問題上，鐵道部決
不能搞一言堂。
2005年，因在火車上購物及餐車拒開發(fā)票事宜，我與鐵路數(shù)次對簿公堂，在此期間，
鐵道部能審時度勢，迅速出臺《關(guān)于鐵路站車向旅客供餐、銷售商品必須開具發(fā)票的通
知》，以及《關(guān)于進一步規(guī)范站車經(jīng)營行為的通知》，兩份文件均嚴格要求火車必須給
旅客提供發(fā)票，文件寫明：“各鐵路局、站、段領(lǐng)導要高度重視給旅客提供發(fā)票的開作
，要充分認識到做好這項工作是維護鐵路企業(yè)良好形象的重要體現(xiàn)……，對繼續(xù)違規(guī)*
作的要追究站段主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的行政責任”，文件語氣之肅穆，措辭之嚴厲，
站、車整改效率之高，力度之大，與鐵道部半軍事化組織的風格甚為相符，令人欣慰。
根據(jù)憲法第41條：中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員有提出批評
和建議的權(quán)利。面對即將來臨的2007年春運，我仍然希望鐵道部能順應民意，順應歷史
的潮流，順應民主與法治的潮流，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，而不要讓民意在
法庭上爆發(fā)。
此 致
敬禮
中國公民 郝勁松
2007 1月7日
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真的是這樣嗎? |
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