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| 準(zhǔn)確理解：教育部“叫停”286個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目 |
8月15日教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)，對(duì)外發(fā)布已批準(zhǔn)終止辦學(xué)的本科及以上層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目名單共286個(gè)。有的認(rèn)為這是叫停，并認(rèn)為一次叫停這么多的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目是治理中外合作辦學(xué)亂象的開始。
那么，真的是如此嗎？
首先，這不是開始，因?yàn)樵缭?018年6月，教育部就曾宣布批準(zhǔn)終止中外合作辦學(xué)5個(gè)機(jī)構(gòu)、229個(gè)項(xiàng)目，一共是234個(gè)。包括與英國(guó)合作的60個(gè)項(xiàng)目，涉及華威大學(xué)、利茲大學(xué)、佩斯利大學(xué)、倫敦城市大學(xué)等；包括與澳大利亞合作的45個(gè)項(xiàng)目，涉及澳洲八校，南澳大學(xué)等；包括與美國(guó)合作25所大學(xué)，涉及佐治亞理工學(xué)院、紐約大學(xué)、休斯敦大學(xué)等。如果說(shuō)開始，那么也是始于三年前而不是現(xiàn)在。
如果你仔細(xì)閱讀，又進(jìn)行分析判斷，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：
剛發(fā)布的取消286個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目，實(shí)際上是2018年終止項(xiàng)目的2.0版，因?yàn)樵?86個(gè)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目中包括2018年宣布批準(zhǔn)終止的234個(gè)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目。也就是說(shuō)，此次發(fā)布的名單是在2018年基礎(chǔ)上增加了52個(gè)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目。
比如，2018年批準(zhǔn)終止了5個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，此次公布的是6個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，增加了1個(gè)。2018年批準(zhǔn)終止的5個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)卓越國(guó)際學(xué)院，河北科技師范學(xué)院歐美學(xué)院，鄭州大學(xué)升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，西安交通大學(xué)西安交大-香港科大可持續(xù)發(fā)展學(xué)院，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)中德學(xué)院。剛剛公布的名單增加了重慶大學(xué)美視電影學(xué)院。
重慶大學(xué)美視電影學(xué)院是重慶大學(xué)于2000年與香港美視電力集團(tuán)（控股）有限公司及美視（美國(guó)）廣播電視有限公司共同投資創(chuàng)辦的，2003年開始招收電影學(xué)碩士，2014年又增設(shè)“電影創(chuàng)作與制作”、“電視編導(dǎo)與播音主持”兩個(gè)藝術(shù)碩士（MFA）授權(quán)點(diǎn)。
終止的286個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目，分布于22個(gè)省市，黑龍江省最多，高達(dá)121個(gè)，數(shù)倍于其它省。相對(duì)較多的省市是，北京34個(gè)，上海29個(gè)，遼寧12個(gè)，浙江11個(gè)，其它都是個(gè)位數(shù)。詳見下圖：
剛才說(shuō)，這不是開始，其實(shí)也不是清理，更不是突然整頓，實(shí)際上是項(xiàng)目的自行終止。因?yàn)橹型夂献鬓k學(xué)都是有約在先的，我們是法治國(guó)家，一定是依約辦事，不能單方強(qiáng)行中斷辦學(xué)過(guò)程。你看“終止”二字就會(huì)明白這一點(diǎn)。終就是合作到期，止就是依約停止，不再續(xù)約。這是依約行事的結(jié)果，沒有人為因素。
如果是清理整頓而“叫停”，則應(yīng)該是中止，即進(jìn)行中停止，嚴(yán)肅官方文件用詞是不一樣的。不要亂聽自媒體的“磚家”解讀。
另外需要了解的一些方面：
（一）從未火過(guò)的中外合作辦學(xué)。
僅從批準(zhǔn)終止的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目看，感覺中外合作辦學(xué)實(shí)在太多。數(shù)量一多，必然就濫。即使這幾年終止了幾百個(gè)項(xiàng)目，截至2020年底，還有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目2232個(gè)，其中本科以上項(xiàng)目1230個(gè)，本科以上在讀學(xué)生超過(guò)30萬(wàn)。可以說(shuō)是遍地開花。
這與這種遍地開花形成對(duì)比的是，中外合辦大學(xué)（學(xué)院）和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目招生，卻是另外一個(gè)景象，不是遇冷，就是很冷，無(wú)論列為幾本招生，幾乎都是擦著分?jǐn)?shù)線或降低分?jǐn)?shù)而錄取，即使這樣還得征集志愿。這并不是因?yàn)閷W(xué)費(fèi)太高的原因，而是辦學(xué)質(zhì)量似乎不能讓用人單位和學(xué)生本人滿意。
當(dāng)年，MBA曾經(jīng)火爆一時(shí)，是最為“成功”的中外合作辦學(xué)，然而這些年似乎已經(jīng)“退燒”甚至遇冷，沒有了往日風(fēng)景。其原因是，經(jīng)過(guò)多年觀察與體驗(yàn)，人們并未感覺到MBA具有多大含金量，甚至演變成小老板與大老板交際項(xiàng)目。許多老板花上幾十萬(wàn)，并非為了學(xué)習(xí)知識(shí)，而是尋找人脈關(guān)系。如果你見識(shí)過(guò)某些MBA、EMA、PMBA的教學(xué)內(nèi)容和所布置的作業(yè)，就知道是怎么回事了。
除了曾經(jīng)的MBA這個(gè)項(xiàng)目之外，其它中外合作辦學(xué)項(xiàng)目似乎并未真正紅火過(guò)，主要是在于多數(shù)是沒有檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)。比如市場(chǎng)營(yíng)銷、物流管理、國(guó)際貿(mào)易、體育管理、公共事業(yè)管理等，含金量說(shuō)不清楚，就業(yè)并無(wú)優(yōu)勢(shì)，招收學(xué)生越來(lái)越困難。
實(shí)際上，一些中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目，有的名不副實(shí)，有的難以為繼，有的名存實(shí)亡，最后必然是自行終止，批準(zhǔn)與公布不過(guò)是履行一下程序而已，也就是一個(gè)走流程的安民告示。
（二）難有質(zhì)量保證的“雙文憑”。
一些中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，畢業(yè)生可以手持合作雙方發(fā)給的學(xué)歷與學(xué)位證書。然而這雙證在手，并未在謀職就業(yè)方面占有多大優(yōu)勢(shì)，用人單位一般是視而不見，這還是因?yàn)檗k學(xué)質(zhì)量沒有閃光點(diǎn)。招聘單位的老板或人力資源經(jīng)理HR們，大致了解一些辦學(xué)情況。
記得前些年，一些中外合辦的碩士項(xiàng)目，只需申請(qǐng)，不用考試，交錢就上，而且還是在職業(yè)余學(xué)習(xí)。被錄取者，兩三年下來(lái)，即使原來(lái)是大專學(xué)歷，也能拿到碩士研究生學(xué)歷學(xué)位雙證。一些人拿著這樣的文憑找單位要待遇（民營(yíng)企業(yè)）用人單位只是搖頭之后再搖頭，因?yàn)橹榔渲械暮鹆繋缀巍＝Y(jié)果是這些人白白浪費(fèi)了一些時(shí)間，十幾萬(wàn)只是換了一紙“文憑”。（當(dāng)然，在國(guó)企或政府部門，文憑還是很好用、且必須的。畢竟這是國(guó)家承認(rèn)的文憑。）
一些獨(dú)立學(xué)院往往以中外合作項(xiàng)目制造噱頭，與許多外國(guó)高校辦了許多合作項(xiàng)目，以顯示自己的高檔次，至于怎樣合作，只有學(xué)校自己明白。一些業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，一些中外合作辦學(xué)確實(shí)存在盲目性，辦學(xué)有余，合作不足，管理粗放，水平不高，外方資質(zhì)還出現(xiàn)過(guò)許多問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)高校發(fā)展并無(wú)多大作用，不過(guò)是多收了一些學(xué)費(fèi)。
民間看法與官方解釋是一致的。對(duì)于終止的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，官方解釋是：一些機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目存在優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)不足，教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)科專業(yè)能力不強(qiáng)，缺乏內(nèi)涵式發(fā)展機(jī)制等問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生滿意度低，吸引力弱，辦學(xué)活動(dòng)難以持續(xù)。這個(gè)“難以持續(xù)”說(shuō)到了根子之上。從每年高考錄取分?jǐn)?shù)看，考生也確實(shí)在用腳投票。“分?jǐn)?shù)不夠、學(xué)費(fèi)來(lái)湊”也有成為中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的另一種說(shuō)法。招不到學(xué)生，項(xiàng)目不終止也得終止。
（三）不再那么吃香的洋文憑。
中外合作辦學(xué)是一種人才培養(yǎng)模式，目的也是為了擴(kuò)大辦學(xué)視野，借鑒國(guó)外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，一方面可以培養(yǎng)優(yōu)秀人才，一方面促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展。初衷是相當(dāng)不錯(cuò)的，然而結(jié)果卻不那么讓人滿意。
正如前述，中外合作辦學(xué)在國(guó)內(nèi)并沒有紅火起來(lái)，用人單位和整個(gè)社會(huì)多年反響平平。出現(xiàn)這種情況，除了國(guó)外高校是否真正出于辦學(xué)意愿而舉辦合作項(xiàng)目之外，也與人們?cè)趯?duì)外開放環(huán)境中見多識(shí)廣，自信不斷增加，觀察事物更加理性相關(guān)。曾經(jīng)流行的那種盲目的崇洋媚外心理現(xiàn)在越來(lái)越難以見到。
人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，人才培養(yǎng)并無(wú)國(guó)際通行的統(tǒng)一模式，各國(guó)都是從本國(guó)實(shí)際情況出發(fā)培養(yǎng)本國(guó)所需要的人才。借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)是為了改進(jìn)國(guó)內(nèi)教育的薄弱環(huán)節(jié)，但照搬他國(guó)做法則往往適得其反，我們必須按照自己的模式培養(yǎng)自己所需要的人才。原來(lái)，人們唯洋即崇，凡是沾洋的東西都是高看一眼。洋文憑高于本國(guó)文憑，洋博士高于本國(guó)博士，洋經(jīng)歷更是金光閃閃，一些大學(xué)甚至規(guī)定，如果教師沒有出過(guò)國(guó)，連申報(bào)教授的資格都沒有。
現(xiàn)在洋文憑多了，洋博士也多了，留過(guò)洋的人也多了，國(guó)內(nèi)的洋人也很多了，在現(xiàn)實(shí)對(duì)比之中，人們發(fā)現(xiàn)：并非凡洋即優(yōu)。所以，海歸也就成了海待，洋博士也不再是那么風(fēng)光，在洋雜志上發(fā)表幾篇論文者也不再那么洋洋得意，因?yàn)楝F(xiàn)在不再唯論文，更是反對(duì)SCI至上，注重是真正的科學(xué)價(jià)值。沒有留過(guò)洋不能申報(bào)教授的規(guī)定也被廢止，一切回到靠實(shí)力說(shuō)話的本源狀態(tài)。
在這種情況之下，在國(guó)內(nèi)拿到的半土半洋文憑自然也不亮眼，考生也并不熱衷于選擇中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和中外合辦大學(xué)，在職人員也不再熱衷于在國(guó)內(nèi)拿個(gè)洋碩士學(xué)位，許多中外合作辦學(xué)項(xiàng)目隨著時(shí)間的流逝而自行消亡。所以，并不是叫停286個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目，而是這些機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目按約而終，無(wú)學(xué)可辦而止。
2018年教育部辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目終止的通知
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