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| 拋棄底層，國(guó)之不祥；扶助底層，國(guó)之大昌！ |
《扶助底層，中國(guó)才可避免天下大亂》
文/羅天昊
貧富相安，階層和諧，國(guó)之大道。
近日，最高領(lǐng)導(dǎo)人親自主持中央財(cái)經(jīng)小組第十三次會(huì)議，提出要擴(kuò)大中等收入群體。以安天下。
事實(shí)上，未來(lái)中國(guó)最主要的戰(zhàn)略任務(wù)，不是交好豪門，也不是安撫中產(chǎn)，而是扶助底層。
從道義上說(shuō)，改革開(kāi)放三十年，底層是受惠最小，受損害最大的群體，在一定發(fā)展階段，他們?nèi)淌芎屠斫饬藝?guó)家的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。但是，現(xiàn)在時(shí)勢(shì)已變，國(guó)家初步崛起，財(cái)力和物力上，可以兼顧底層。未來(lái)需要對(duì)底層進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，這是國(guó)家應(yīng)盡的道義；從現(xiàn)實(shí)策略來(lái)講，底層占人口大多數(shù)，底層安，天下安。中國(guó)不是發(fā)達(dá)國(guó)家，階層結(jié)構(gòu)不一樣，中產(chǎn)非主流，底層才是最廣大的多數(shù)。
環(huán)球同此涼熱。在大洋彼岸的美國(guó)，失落彷徨的中產(chǎn)階層，被時(shí)代拋棄的憤怒白人工人階層，將特朗普推向了時(shí)代的前臺(tái)，貧富分化的加劇，階層裂痕的擴(kuò)大，已成為全球現(xiàn)象。
扶助底層，大勢(shì)所趨。
地獄不空，何以成佛？——“共同富裕”是國(guó)家對(duì)底層的責(zé)任
當(dāng)下中國(guó)貧富分化嚴(yán)重，非矯枉過(guò)正，不足以扭轉(zhuǎn)國(guó)家大勢(shì)。
中國(guó)作為窮國(guó)，成為產(chǎn)生富人最多的國(guó)家，而且財(cái)富集中度驚人。2015年中國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到0.462，仍然高于國(guó)際平均水平，也高于多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，接近動(dòng)蕩線。而據(jù)《中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告2015》顯示，中國(guó)家庭財(cái)產(chǎn)基尼系數(shù)從1995年的0.45擴(kuò)大到2012年的0.73。頂端1%的家庭占有全國(guó)約三分之一的財(cái)產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財(cái)產(chǎn)總量?jī)H在1%左右。
先富帶動(dòng)后富，是國(guó)家的承諾，亦是改革的既定目標(biāo)。
最大的問(wèn)題，在于公平，很多人的財(cái)富，并不來(lái)自徹底的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是來(lái)自于權(quán)力的結(jié)盟，來(lái)自對(duì)法制與商業(yè)規(guī)則的破壞。
鄧公生前自評(píng)一生得失，四六開(kāi)足矣，鄧小平的“四分不足”在哪里？其最大的未競(jìng)事業(yè)，就在于實(shí)現(xiàn)建立在社會(huì)公平上的共同富裕。
貧富分化是中等收入陷阱之因。階層分裂是國(guó)家動(dòng)蕩之因。中國(guó)絕不能成為又窮又亂的“潰敗國(guó)家”。如何共富是對(duì)中國(guó)的巨大挑戰(zhàn)。
皮凱蒂在《21世紀(jì)資本主義》中，亦提出了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)的方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的再分配。比如高額遺產(chǎn)稅等。通過(guò)改革不合理的分配機(jī)制，財(cái)富產(chǎn)生機(jī)制，稍減資本暴利，稍加勞動(dòng)所得，讓財(cái)富惠及更多的人。同時(shí)，減少政府所擁有的財(cái)富，更多藏富于民。
在國(guó)家政策上，亦需要改變以往對(duì)于權(quán)貴階層的傾斜，未來(lái)需要對(duì)底層傾斜。尤其是在醫(yī)療，保險(xiǎn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)財(cái)政托底。當(dāng)下除體制內(nèi)的少數(shù)人士之外，多數(shù)中國(guó)人并沒(méi)有享受到社會(huì)福利，而是背負(fù)了“負(fù)福利”，部分人擔(dān)憂中國(guó)陷入希臘式希臘“高福利國(guó)家陷阱”，是非常愚蠢的。中國(guó)需要從負(fù)福利時(shí)代，走向適度正福利時(shí)代，國(guó)家托底，將底層民眾從新三座大山中解放出來(lái)。
地藏菩薩云，地獄不空，誓不成佛。
同樣，只有中國(guó)還有一個(gè)吃不飽飯的窮人，國(guó)家就有責(zé)任。
以底層為基石，是窮國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的獨(dú)有特點(diǎn)
今年是文革五十周年，能否走出治亂循環(huán)，全民關(guān)注。階層和諧，是天下安定的第一要素。能否實(shí)現(xiàn)階層和諧，使各個(gè)階層都滿意，至關(guān)重要。
春天的兩會(huì)，開(kāi)的很像是《西游記》里的“安天大會(huì)”，國(guó)家倡導(dǎo)“新型政商關(guān)系”，提出了“親商、安商、富商”三大策略。同時(shí)，去年一度傳出“失聯(lián)”傳聞的郭廣昌重點(diǎn)出鏡，對(duì)于安撫資本，起到重大作用。
而在另外一頭，國(guó)家高調(diào)倡導(dǎo)要進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)，表明了對(duì)于社會(huì)底層的密切關(guān)注。兩會(huì)上系列的保就業(yè)，提高社會(huì)基金等系列，均是指向惠及底層。
階層和諧已成共識(shí)。關(guān)鍵是，在整個(gè)國(guó)家發(fā)展步伐逐步減慢的情況下，發(fā)展的成果如何在各個(gè)階層分配。
為什么中國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是底層，而不是中產(chǎn)階層？這與中國(guó)特殊的階層結(jié)構(gòu)有關(guān)。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查最新的2015年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)中產(chǎn)階層成年人口數(shù)為2.04億，不到總?cè)丝诘?0%。香港雖普遍富裕程度優(yōu)于大陸，但是相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，香港的中產(chǎn)家庭也不過(guò)20%～30%。中國(guó)財(cái)富和階層分布，屬于典型的“金字塔型”。而非橄欖型。
中國(guó)的中產(chǎn)階層與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的中產(chǎn)階層不同，這些國(guó)家的中產(chǎn)，是真正多數(shù)人的階層，而在中國(guó)，權(quán)貴階層是極端少數(shù)，中產(chǎn)是相對(duì)少數(shù)，底層才是多數(shù)。
從合法性和民意基礎(chǔ)而言，國(guó)家需要獲得絕大多數(shù)人的支持，而在中國(guó)這樣一個(gè)窮國(guó)，中產(chǎn)以及上層，只占不到20%，剩余的80%大眾平民階層，為國(guó)家之根基。所謂“發(fā)展中國(guó)家”，其實(shí)是“窮人的國(guó)家”的優(yōu)雅別稱。中國(guó)人均收入居全球下游，不可忘記自己仍是一個(gè)以窮人為根基的國(guó)家。
執(zhí)政黨當(dāng)年以工農(nóng)聯(lián)盟起家，后來(lái)逐步建立起廣泛的全民聯(lián)盟，成為代表各個(gè)階層的最廣大民眾利益的政黨，但是，從其本質(zhì)而言，仍需要以勞動(dòng)大眾為根基，也就是以第三階層為根基。決不可忘本。
階層的分野，各個(gè)國(guó)家都有，關(guān)鍵是要能自由流動(dòng)，中國(guó)的問(wèn)題是階層逐步固化，縱向流動(dòng)日益困難。
既激發(fā)第一階層和第二階層的活力，又兼顧第三階層的公平與權(quán)益，是未來(lái)中國(guó)不得不走的一條路。若階層固化，底層長(zhǎng)期被漠視，則中國(guó)可能成為潰敗國(guó)家。長(zhǎng)期內(nèi)亂不止。
伸張底層的民權(quán)
相對(duì)于在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“民富”的弱勢(shì)，在社會(huì)領(lǐng)域，底層在“民權(quán)”領(lǐng)域更為弱勢(shì)。
著名學(xué)者王小魯說(shuō)，中國(guó)形成了一種“新底層階層”，所謂“新底層社會(huì)”，包括失地農(nóng)民、被拆遷的城市居民以及不能充分就業(yè)的大學(xué)生群體，還有因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)墜落的“城市中產(chǎn)”、體制外知識(shí)分子，加上傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗失業(yè)工人，組成龐大而復(fù)雜的底層社會(huì)。
在社會(huì)管理方面，“新底層階層”被排斥在社會(huì)管理事務(wù)之外，既得利益階層與中產(chǎn)階層界限模糊，但是與底層界限分明，不希望底層階層分享和參與社會(huì)事務(wù)的治理，壟斷了中國(guó)的國(guó)家治權(quán)。使“民治”落空。
中國(guó)社科院一份名為《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》研究報(bào)告表明，父輩具有社會(huì)資本的那些人比一般人更易于成為干部。在父親受教育程度這個(gè)自變量固定的情況下，干部子女成為干部的機(jī)會(huì),是非干部子女的2倍多。
而據(jù)調(diào)查，二代農(nóng)民工，其父母幾乎都是農(nóng)民或農(nóng)民工，只有極個(gè)別曾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或鄉(xiāng)村教師醫(yī)生等公職人員。
伴隨官二代出現(xiàn)的，就是窮二代，大都市不僅是豪強(qiáng)的樂(lè)園，亦是造就蟻?zhàn)宓耐寥馈４H遺傳逐步加強(qiáng)，曾經(jīng)被橫掃的“血統(tǒng)論”沉渣泛起。
在知識(shí)文化方面，資源亦開(kāi)始傾斜。
目前，各個(gè)大學(xué)，來(lái)自農(nóng)村的生源日益減少，北大和清華，來(lái)自農(nóng)村的生源之占15%，城市生源高達(dá)85%，而事實(shí)上，農(nóng)業(yè)人口與城市人口基本對(duì)等。同時(shí)，很多官員子女，通過(guò)各種特權(quán)，獲得加分或者特招機(jī)會(huì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，擁有知識(shí)被賦予了改變命運(yùn)的使命，但是，在起點(diǎn)上，公平已經(jīng)嚴(yán)重失衡。
最關(guān)鍵的是，知識(shí)改變命運(yùn)這一信念本身已經(jīng)坍塌。
以前，一個(gè)貧困的家庭，可能因?yàn)橐粋�(gè)人考上大學(xué)，就實(shí)現(xiàn)了鯉魚跳龍門，而現(xiàn)在，大學(xué)生就業(yè)渠道不暢。，下層階層的子女通過(guò)教育實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的成本越來(lái)越高，動(dòng)力越來(lái)越小。畢業(yè)于武漢大學(xué)的的楊元元自殺，畢業(yè)于北京大學(xué)的陸步軒賣肉，就是對(duì)“知識(shí)就是力量”最后的絕望。
絕望情緒蔓延整個(gè)社會(huì)之時(shí)，必然影響到年輕一代的未來(lái)選擇。尤其是底層和青年。
拋棄底層，必然擁抱動(dòng)亂。扶助底層，方助國(guó)之大昌。
[B]未來(lái)，國(guó)家要走向良治，必須惠及底層。三個(gè)領(lǐng)域，在財(cái)富領(lǐng)域，分配更多偏向一線勞動(dòng)者，同時(shí)，進(jìn)行國(guó)家福利托底，解決貧困問(wèn)題，造就普遍富裕；在社會(huì)領(lǐng)域，力求制度安排的公平，給與底層通過(guò)努力上升的通道；在權(quán)利領(lǐng)域，讓更多享受更多的公民權(quán)。
就戰(zhàn)略路徑而言，先扶助底層，保底之后再擴(kuò)大中產(chǎn)階層，最后造就橄欖型社會(huì)，是最明智的選擇。
國(guó)家固然需要親商，安商，富商；更需要親民，安民，富民。
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