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主題：美國(guó)的國(guó)有企業(yè),美國(guó)國(guó)企與中國(guó)國(guó)企的區(qū)別

2012/3/1 13:44:03

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美國(guó)的國(guó)有企業(yè),美國(guó)國(guó)企與中國(guó)國(guó)企的區(qū)別

     美國(guó)的國(guó)有企業(yè)



     　　美國(guó)的國(guó)有企業(yè)與咱們中國(guó)的國(guó)有企業(yè)最大的區(qū)別是，他們的國(guó)有企業(yè)地位一般，影響甚微，其生產(chǎn)總值僅占全國(guó)GDP的區(qū)區(qū)5%，而且還要受各方面的諸多約束管制。

     　　美國(guó)國(guó)有企業(yè)主要特點(diǎn)概括如下：

     　　一、國(guó)有企業(yè)只允許從事私人無(wú)法做、做不好或無(wú)利可圖的行業(yè)，如郵政、公共交通、自來(lái)水、污水處理及環(huán)保

     　　、博物館、公園森林、航空管制、部分跨州電力水利及公路鐵路、部分港口、部分軍事工業(yè)、航天、老人窮人及退伍軍人養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。

     　　二、各級(jí)國(guó)有企業(yè)只向聯(lián)邦、州和市鎮(zhèn)議會(huì)負(fù)責(zé)，其建立與撤銷、經(jīng)營(yíng)范圍及領(lǐng)域、商品及服務(wù)價(jià)格制定、撥款貸款、高管任免及薪酬，均須由同級(jí)議會(huì)審查批準(zhǔn)，政府只能嚴(yán)格按議會(huì)發(fā)布的命令（法案）具體執(zhí)行對(duì)所屬企業(yè)的監(jiān)管。

     　　三、為體現(xiàn)“公私官民平等和政府不與民爭(zhēng)利”的法律原則，國(guó)有企業(yè)除享受政府經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)的固定撥款（如田納西河流域管理局每年1.3億美元）外，基本沒(méi)有其他特權(quán)。甚至有明文規(guī)定，國(guó)有企業(yè)不得上市融資。

     　　四、隸屬議會(huì)而非政府的聯(lián)邦審計(jì)署對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，國(guó)有企業(yè)高管一旦失職瀆職，輕則解職，重則吃官司并罰巨款，名聲掃地，永難抬頭。

     　　美國(guó)的社會(huì)資產(chǎn)90%為私人擁有，有政府背景的國(guó)有企業(yè)自然難以興風(fēng)作浪；國(guó)民資產(chǎn)性收入占總收入（資產(chǎn)性收入與工資性收入之和）的比例頗高，因此國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）微幅增長(zhǎng)（2%~3%），老百姓也能嘗到甜頭而不致看數(shù)據(jù)空歡喜；因國(guó)有（政府）企業(yè)占社會(huì)經(jīng)濟(jì)比重極輕，經(jīng)濟(jì)遇到險(xiǎn)惡風(fēng)浪時(shí)，政府則基本以旁觀者而非局中人身份出面相救，能進(jìn)也能退，絕不致牽一發(fā)而動(dòng)全身。

     　　(摘自《羊城晚報(bào)》)

2012/3/1 13:44:03

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第 2 樓

美國(guó)的國(guó)有企業(yè)

     美國(guó)人鑒于立國(guó)之初即對(duì)“國(guó)家、國(guó)有”所持的嚴(yán)重“不信任及戒心”，所制定的法律對(duì)“政府職能與權(quán)限，特別是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的能力”均有極其嚴(yán)格的制約監(jiān)督內(nèi)容，無(wú)疑也是美國(guó)國(guó)有企業(yè)兩百年始終難以“做大做強(qiáng)”的關(guān)鍵制度原因之一。


     　　美國(guó)最早的國(guó)有企業(yè)是私人捐贈(zèng)交由政府管理的國(guó)家博物館，規(guī)模最大的是田納西河流域管理局。分布最廣的則是虧損嚴(yán)重的郵政部門和各城市公共汽車公司與地鐵公司（公共交通局）、隧道管理局、自來(lái)水公司和污水管理局。

     　　作為世界頭號(hào)軍事軍火強(qiáng)國(guó)，手頭永遠(yuǎn)拮據(jù)的美國(guó)政府卻至今也不擁有自己龐大的軍工企業(yè)（聯(lián)邦和州極其有限的小軍工企業(yè)主要負(fù)責(zé)重要軍事裝備的日常維修保養(yǎng)），包括新型戰(zhàn)機(jī)、坦克、火炮、海軍艦船及尖端軟件航天武器在內(nèi)的研發(fā)制造均長(zhǎng)期采取“拿來(lái)主義”，從研發(fā)階段起就以招投標(biāo)方式向私營(yíng)企業(yè)訂購(gòu)，如上世紀(jì)七十年代馳名世界的F－16戰(zhàn)斗機(jī)，即由政府向數(shù)家具有資質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)發(fā)出研制招標(biāo)邀請(qǐng)，經(jīng)嚴(yán)格評(píng)審設(shè)計(jì)方案后，再委托中標(biāo)的洛克希德和通用動(dòng)力兩家設(shè)計(jì)方案入圍的公司研制樣機(jī)，再經(jīng)試飛及嚴(yán)格檢測(cè)評(píng)定后，優(yōu)者喜滋滋獲得訂單，隨后在軍方按保密法律的嚴(yán)格監(jiān)督下開始生產(chǎn)；評(píng)估出局的公司則領(lǐng)一筆研制費(fèi)走人。無(wú)訂單時(shí)，政府與私營(yíng)企業(yè)各走自己的陽(yáng)關(guān)道，更不存在什么隸屬或領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（如大名鼎鼎的通用動(dòng)力、洛克希德·馬丁、麥道、休斯、波音和朗訊等公司）。正因如此，美國(guó)政府除負(fù)責(zé)制定和監(jiān)管勞動(dòng)政策的勞工部外，完全不存在什么龐大的工業(yè)部、國(guó)防科工委和巨無(wú)霸的軍工企業(yè)。美國(guó)去年剛剛進(jìn)入試飛階段的太空載人飛行器（廉價(jià)航天飛機(jī)）即完全由私營(yíng)企業(yè)研制，政府竟然沒(méi)有出一分錢；在整個(gè)軍品交易活動(dòng)中，政府永遠(yuǎn)只能扮演“買方”的商業(yè)角色。


     　　美國(guó)政府因?yàn)樵诨ㄥX方面長(zhǎng)期收到斤斤計(jì)較的議會(huì)監(jiān)督，因此基本無(wú)力發(fā)展什么國(guó)有企業(yè)，也無(wú)法以“國(guó)防或軍事機(jī)密”為由實(shí)施任何“撒錢燒錢”的瘋狂。美國(guó)政府實(shí)在無(wú)法抗衡議員們事前事后審查核查和無(wú)情的獨(dú)立第三方審計(jì)（由議會(huì)委托而非他自己）。

     　　美國(guó)的社會(huì)資產(chǎn)超過(guò)90％為私人擁有（中國(guó)超過(guò)76％為國(guó)家擁有），有政府背景但經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)格受限的國(guó)有企業(yè)自然難以興風(fēng)作浪；國(guó)民資產(chǎn)性收入占總收入（證券房地產(chǎn)增值類收入與工資性收入之和）的比例頗高，因此國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）微小幅度的增長(zhǎng)（2～4％），老百姓就能嘗到甜頭而不致看數(shù)據(jù)空歡喜；因國(guó)有（政府）企業(yè)（包括金融機(jī)構(gòu)）占社會(huì)經(jīng)濟(jì)的比重極輕，經(jīng)濟(jì)遇到險(xiǎn)惡風(fēng)浪時(shí)，政府則以旁觀者而非局中人身份出面救己救人（因?yàn)樽约汉退狡髠兺瑸槭芎φ撸苓M(jìn)也能退，絕不致牽一發(fā)而動(dòng)全身落個(gè)全盤皆輸，也因政府不代表國(guó)家故很難導(dǎo)致國(guó)家走到什么崩潰的懸崖邊。此次金融危機(jī)中的兩個(gè)重要推手——“房利美”和“房地美”公司其實(shí)屬于美國(guó)聯(lián)邦政府出于“良好動(dòng)機(jī)”有限干預(yù)房地產(chǎn)業(yè)而成立的國(guó)有企業(yè)，善于反思的美國(guó)人通過(guò)對(duì)問(wèn)題多多的“次貸危機(jī)”認(rèn)真剖析查究，發(fā)現(xiàn)政府和“國(guó)企”直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象再也不能繼續(xù)下去了，于是國(guó)會(huì)和政府迅即采取行動(dòng)，對(duì)此類國(guó)企公司的職能與權(quán)限進(jìn)行大幅縮水，以防“一廂情愿”的政府經(jīng)濟(jì)行為再次騷擾正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，引起社會(huì)危機(jī)和動(dòng)蕩。

     　　兩百余年的產(chǎn)權(quán)制度操作實(shí)踐和如今的結(jié)果，應(yīng)該可以看出，并不信仰馬克思主義的美國(guó)反而沒(méi)有誤讀或曲解馬克思博士當(dāng)年對(duì)“生產(chǎn)資料公有制”的真正詮釋；好像至今也還沒(méi)有出現(xiàn)因“國(guó)有企業(yè)勢(shì)單力薄、公有制難成氣候而一天天爛下去”的不良趨勢(shì)。

2012/3/1 13:46:17