| 牛人 |
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| 別折騰了:地方政府官員招商引資 |
別折騰了
近看報(bào)道，昆明市召開招商引資總結(jié)大會(huì)，表彰了一批先進(jìn)，也處罰了一批完不成任務(wù)的單位和個(gè)人，令7位官員“離崗招商”（要是真“離崗”了，沒有了官位，還有誰理嗎？）。這不禁使我聯(lián)想起去年到云南考察，許多當(dāng)?shù)毓賳T都抱怨，最頭疼的事是，上級(jí)下達(dá)的招商引資指標(biāo)很難完成。在幾個(gè)地方，都被告知，一把手帶著人到外地招商引資去了（這樣做的，當(dāng)然不只云南一地，據(jù)說不少地方都是這樣干）。
上級(jí)政府向各地官員下達(dá)招商引資指標(biāo)，讓第一把手帶隊(duì)、帶頭、負(fù)責(zé)，這樣做的初衷也許是為了拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，實(shí)際上危害很大，真是一種亂折騰。由于責(zé)任到人，完不成指標(biāo)受罰，許多官員不得不把主要精力放在“吃、喝、玩、樂”上，又是出去考察，又是托人拉關(guān)系，又是陪同客人喝酒、消遣，這樣下來，哪有精力干別的。時(shí)間長(zhǎng)了，有時(shí)候，好人也會(huì)給弄壞了，要么是身體壞了（吃得太多，喝得太多），要么是道德壞了（受賄）。弄得不好，還上當(dāng)，讓人家把錢騙去了。一位朋友去年告訴我，他到地方上任，花了不少時(shí)間學(xué)打高爾夫，到不是趕時(shí)髦，為了陪企業(yè)家，還說那東西“使人上癮”，在高爾夫場(chǎng)上談生意，氣氛好。不過，也有人告訴我，忙活了半年，一個(gè)項(xiàng)目也沒成功，錢倒是花了不少（考察費(fèi)、接待費(fèi)等等）。
我曾問一些地方官員，為什么非要招商引資？為什么不把主要精力放在開發(fā)利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件，比如，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投資創(chuàng)造更好的環(huán)境，把給外來投資的優(yōu)惠給與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家，支持鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)業(yè)？得到的回答是，不行啊！一來是因?yàn)檫@些優(yōu)惠就是給外來投資的，是文件規(guī)定，比如土地出讓，稅收優(yōu)惠，保障貸款等，這些，當(dāng)?shù)赝顿Y者是不能享受的；二來是這不算成績(jī)，因?yàn)楦刹靠己酥笜?biāo)中的一項(xiàng)就是招商引資數(shù)量。看來，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，問題出在政策，并不是當(dāng)?shù)赝耆珱]有能人，沒有投資者。比如，據(jù)了解，大多數(shù)地方金融機(jī)構(gòu)過去都是有很大的存貸差，也就是說，吸收了很多存款，貸不出去，而企業(yè)，尤其是小企業(yè)，去銀行貸款又不給，而同時(shí)，政府還要花大力氣從外面招商引資，很令人費(fèi)解。
當(dāng)然，開放發(fā)展是必要的，如果有好的項(xiàng)目來投資，也是一件大好事，一個(gè)好項(xiàng)目可以拉動(dòng)一片經(jīng)濟(jì)，改善當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境。但是，政府工作的重點(diǎn)應(yīng)是如何啟動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，包括人力資源，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境。在一個(gè)地方，我看到，當(dāng)?shù)鼗撕艽髿饬φ猩桃Y，結(jié)果，城市污水處理、發(fā)電、城市綠化、商品批發(fā)零售等，都以優(yōu)惠的條件包給外來投資者了，而真正干活的又主要是當(dāng)?shù)氐亩?jí)承包商。這樣做，何苦來呢！
為官員下達(dá)招商引資指標(biāo)，這還是“增長(zhǎng)第一主義”做怪，說到底還是政績(jī)工程作怪。招商引資多，GDP上的快，成績(jī)就大，干部政績(jī)就顯著，提升也就越快。
按說，招商引資不是政府的直接功能，政府是為經(jīng)濟(jì)提供良好的環(huán)境，“筑巢引鳳”，政府的最主要功能是社會(huì)管理，是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)－社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在，許多政府官員最愿見的是企業(yè)家，是考察企業(yè)，因?yàn)槟强梢浴俺龀煽?jī)”。
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，很重要的一個(gè)方面是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)－社會(huì)的均衡發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府的職能，重視民生。面對(duì)當(dāng)前的危機(jī)，政府的確需要調(diào)動(dòng)資源，防止經(jīng)濟(jì)大幅度下滑，創(chuàng)造就業(yè)，但是，如果把大功夫花在招商引資上，哪會(huì)出問題的。要么引來一些假資，要么引來一些壞資，要么引不來資，要是真的逼極了，什么事都會(huì)發(fā)生。很值得警惕！
據(jù)報(bào)道，昆明的書記在大會(huì)上對(duì)招商引資提出了嚴(yán)要求，聲言要“嚴(yán)的使干部們坐立不安”，我真有點(diǎn)為那里的干部擔(dān)心，現(xiàn)在是“離崗招商”，那要是招不來，或完不成指標(biāo)，接下來，還不是要“下崗回家”了嗎！
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